Chủ tịch UBND cấp xã quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi, bồi thường

Sáng 15/6, Hội nghị toàn quốc tập huấn về tổ chức và hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị ở cấp xã (mới) do Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp với Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương và ban, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương tiếp tục nội dung chương trình.

Hội nghị được truyền trực tiếp đến 10.035 điểm cầu trong cả nước với hơn 1,5 triệu đại biểu tham dự. Tại Nghệ An, hội nghị được kết nối đến 487 điểm cầu ở 3 cấp (tỉnh, huyện và tương đương, xã) với hơn 20.300 đại biểu tham dự.

Tại điểm cầu chính tỉnh Nghệ An có các đồng chí: Nguyễn Đức Trung - Bí thư Tỉnh ủy; Hoàng Nghĩa Hiếu - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Lê Hồng Vinh - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Võ Thị Minh Sinh - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh; cùng các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy...

Tại hội nghị, đồng chí Đỗ Đức Duy - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã báo cáo chuyên đề các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.

Bộ trưởng Đỗ Đức Duy cho biết, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã rà soát 1.055 văn bản và phân loại, xác định 141 thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, 500 thẩm quyền thuộc trách nhiệm của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, cùng với hơn 1.000 thẩm quyền, nhiệm vụ của chính quyền địa phương.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trình Chính phủ 3 ban hành Nghị định và đang khẩn trương hoàn thiện, ban hành theo thẩm quyền 18 thông tư sửa đổi, bổ sung các thông tư chuyên ngành nhằm phân cấp thẩm quyền từ Bộ trưởng cho chính quyền địa phương, đặc biệt là trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.

Về phân cấp, phân quyền, có 166 thẩm quyền, nhiệm vụ, chủ yếu là thủ tục hành chính và phân quyền, phân cấp từ Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho chính quyền địa phương; phân quyền, phân cấp từ chính quyền cấp tỉnh cho chính quyền cấp xã có 11 thẩm quyền, nhiệm vụ.

Có tổng số 17 lĩnh vực có thẩm quyền, nhiệm vụ được phân quyền, phân cấp, bao gồm các lĩnh vực: thủy sản và kiểm ngư, chăn nuôi và thú y, trồng trọt và bảo vệ thực vật, địa chất và khoáng sản, khí tượng thủy văn, đê điều và phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu, biển và hải đảo, đất đai, viễn thám, thủy lợi, tài nguyên nước, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, môi trường, chất lượng, chế biến nông, lâm, thủy sản, lâm nghiệp, đất đai.

Theo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các thẩm quyền, nhiệm vụ của cơ quan, người có thẩm quyền ở Trung ương phân quyền, phân cấp cho chính quyền cấp tỉnh là rất lớn, riêng thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính phân quyền, phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Trong đó, có khá nhiều nhiệm vụ lần đầu phân quyền, phân cấp cho địa phương, chẳng hạn như cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản nhóm II hoặc kiểm tra chất lượng thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y.

Các thẩm quyền, nhiệm vụ đã được phân quyền, phân cấp cho địa phương mà có quy định phải xin ý kiến của cơ quan trung ương trước khi quyết định, phê duyệt thì nay không phải thực hiện, cơ quan, người có thẩm quyền của địa phương tự quyết định.

Bên cạnh đó, phân định 192 thẩm quyền, nhiệm vụ từ chính quyền cấp huyện cho chính quyền cấp xã mới và một phần cho cấp tỉnh, trong đó chuyển 178 thẩm quyền, nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển cho cấp xã.

Có một số nhóm quy định không phải thẩm quyền, nhiệm vụ của chính quyền cấp huyện nhưng liên quan, gắn với chính quyền cấp huyện đã được sửa đổi, xử lý tương ứng để bảo đảm sự rõ ràng, thông suốt trong thực hiện quy định của pháp luật.

Về trình tự, thủ tục thực hiện, Nghị định số 131/2025/NĐ-CP thiết kế lại trình tự, thủ tục thực hiện 33 thủ tục hành chính tương ứng với các nhiệm vụ được phân định, giảm 492/1.039 ngày của 33 thủ tục hành chính được phân định thẩm quyền; tương ứng đã cắt giảm đạt 47,35% thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Nghị định số 151/2025/NĐ-CP thiết kế lại trình tự, thủ tục thực hiện 55 thủ tục hành chính và cắt giảm 165 ngày thực hiện thủ tục hành chính; trong đó bỏ 3 bước công việc Nghị định 151 quy định cắt bỏ 11/66 thủ tục hành chính về đất đai; cắt bỏ 8/24 điều kiện thực hiện dịch vụ trong lĩnh vực đất đai; cắt bỏ 8 loại giấy tờ; bỏ 29/73 các mẫu có nội dung tương đồng trong các thủ tục hành chính.

Bộ trưởng Đỗ Đức Duy cho biết, trong phân định giữa thẩm quyền chung và thẩm quyền riêng, UBND các cấp không giải quyết thủ tục hành chính mà toàn bộ thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân chuyển cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp xã thực hiện.

Ví dụ như lĩnh vực đất đai, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức các cấp, không để tình trạng đùn đẩy, né tránh và chậm trễ trong việc triển khai các nhiệm vụ, quyền hạn.

Các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp được tiếp tục sử dụng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật trước ngày 1/7/2025 trên địa bàn hoặc chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai của quy hoạch tỉnh được phân bổ đến đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp để làm căn cứ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai cho đến khi hoàn thành công tác rà soát, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo các đơn vị hành chính mới.

Việc nộp hồ sơ để thực hiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận thì người yêu cầu đăng ký được lựa chọn một trong các nơi nộp hồ sơ trên địa bàn cấp tỉnh.

Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính về đất đai không được yêu cầu người sử dụng đất phải thực hiện chỉnh lý hồ sơ, giấy tờ liên quan đến đất đai sau khi sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp mà thực hiện đồng thời khi người sử dụng đất thực hiện thủ tục hành chính hoặc trên cơ sở nhu cầu của người sử dụng đất.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy nhấn mạnh, Bộ đã thành lập Bộ phận thường trực kèm theo đường dây nóng để tiếp nhận, hướng dẫn giải đáp các khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương.