4部门提出处理Synot东盟公司项目违规行为的指导意见

针对第4459/SXD.TTr号文件，4个部门提出了处理该项目违规行为的办法。

违规详情

文件编号 4459/SXD.TTr 关于处理以色列高科技罗非鱼养殖项目违规行为2022年11月23日，兴原县兴美乡建设厅向省人民委员会报告了该项目的基本情况，以及投资者的违规行为。

据此，由Synot Asean股份公司投资的位于雄原县雄美乡的以色列高科技罗非鱼养殖项目已获得省人民委员会2017年6月1日第2333/QD-UBND号决议批准，预计使用土地面积为7公顷。目标和规模如下：行政区域（6000平方米）²⁾、鱼苗生产池（15,000立方米²)、商业鱼塘（32,000立方米）²)及其他辅助建设项目。该项目总投资507.5亿越南盾，其中企业股权占29.55%。

建设部 2022 年 11 月 23 日文件编号 4459/SXD.TTr。

2017年11月24日，该项目经省人民委员会以第5704/QD-UBND号决议批准，以1/500的比例制定了详细建设规划，总规划建设用地面积为64,010平方米。²，包括24个建设项目；省人民委员会于2018年12月7日第911/QD-UBND号决议批准租赁的土地；土地使用权证、房屋所有权证及其他附属于土地的财产证，编号为CN 785495，批准日期为2019年5月24日，总土地面积为63,997.4平方米²其中：养殖用地55238.8平方米²、商业服务用地8,758.6平方米². Synot Asean 股份公司已支付整个租赁期的土地租金 44.489 亿越南盾。

2019年7月19日，根据建设部2019年1月14日第18/TĐ.SXD-HDXD号施工图设计评审结果通知、农业与农村发展部2019年6月17日第251/TĐ.SNN-QLXD号施工图设计评审结果通知、工商部2018年11月6日第300/SCT-QLNL号施工图设计评审结果通知，该项目获得建设部颁发的14项施工许可证，编号为63 GP/SXD。截至目前，该项目仍有6项建设项目投资者尚未按照批准的规划进行建设，包括：辅助大门、生产车间、仓库+辅助设施、工人休息室、运动场、停车场。

截至2022年9月，投资方已建设28个建设项目，其中，项目边界内建设16个建设项目；侵占出让土地面积的建设项目9个建设项目；超出出让土地面积的建设项目3个建设项目。

违反施工秩序的行为包括：未按照施工许可证规定建设4项工程，具体为：场地平整、办公楼、内部交通系统、水渠系统。未取得施工许可证建设7项工程（商业服务用地），具体为：项目西北北侧假山模型1、项目西南南侧假山模型2、世界七大奇迹模型、木屋、休息屋（2020年建成）；办公楼后方钢筋混凝土地下基础、大门附近钢筋混凝土柱（2022年建成）。

据称，粉丝专页上的一些新旅游景点的宣传图片属于Synot Asean Joint Stock Company所有。

土地违法行为包括：在项目范围内的养殖用地上建设2项建筑物，具体为：高尔夫练习场、钢筋基础1处；在养殖用地上建设6口鱼塘、3项建筑物并部分侵占项目出让土地范围外的土地，具体为：圆形房屋、临时鸡舍、临时安装的钢筋框架体系；在项目出让土地范围外建设3项建筑物，具体为：圆形房屋后2层房屋、旧仓库、鱼饲料加工房。

在文件编号4459/SXD.TTr中，Synot东盟股份公司对此作出了解释，内容如下：“该项目仅完成了约90%的工程量；一些未列入建筑许可证的建设项目已经建成。违法行为的原因是缺乏法律意识；此外，由于分配的地块形状不佳（分配的土地与已分配给人民的土地交织在一起）；由于Covid-19疫情的影响”。

四部门提出违规处理指引

4459/SXD.TTr号文件还显示，为处理Synot东盟股份公司以色列高科技罗非鱼养殖项目中的违规行为，建设部已要求自然资源与环境部、农业与农村发展部以及规划与投资部进行协调。

向计划投资部提出处理违规行为的意见，文件编号为2022年10月19日第4102/SKHĐT-DN号、2022年11月7日第4436/SKHĐT-DN号；总结如下：“在批准该项目投资政策时，土地来源于兴美县人民委员会管理的土地，根据投资法的规定，该项目属于投资激励领域。因此，在审查和处理违规工程和项目的过程中，建议主持机关研究确保该项目的目标与省人民委员会2017年6月1日第2333/QD-UBND号决议批准的原政策（养殖以色列高科技罗非鱼的目的）相比保持不变，同时，处理必须符合主管部门批准的规划”。

游客访问粉丝专页的照片据称属于Synot Asean Joint Stock Company。图片来源：NPV

农业与农村发展部在2022年10月19日第3752/SNN-KHTC号文件、2022年11月10日第4124/SNN-KHTC号文件中表示：“今后，如果建设部和雄原县人民委员会组织检查、评审，农业与农村发展部将根据行业的职能和任务进行配合并提出意见”。

自然资源与环境部在2022年10月19日第6576/STNMT-QLDD号文件和2022年11月15日第7321/STNMT-QLDD号文件中表示：“责成雄原县人民委员会依法处理土地领域的行政违法行为。自然资源与环境部将在掌握雄原县人民委员会处理土地和建设违法行为的结果后，依法提出该项目下一步处理方向”。

建设厅作为主持机构，总结并建议：“雄原县人民委员会已开展检查，但尚未按规定全面处理该项目的建设行政违法行为和违反土地秩序的行为。为了有依据地审议投资者和雄原县人民委员会的建议，雄原县人民委员会必须依据职权全面处理该项目的建设行政违法行为和违反土地秩序的行为。”

投资者提交的关于调整项目投资政策的提案（截止2022年5月）缺乏关于实际建设情况的完整信息。因此，各部门和雄原县人民委员会关于调整项目投资政策的意见与实际情况不符。在完成行政违规处理后，投资者将根据项目目标重新编制关于调整项目的提案，并提交主管部门审议。

尽管该项目旨在发展以色列高科技罗非鱼养殖，但投资者却公然实施了一系列非法且无关的项目。图片：《越南庆》（农业报）

据义安报报道，2022 年 12 月 21 日，省人民委员会发布了第 909/TB-UBND 号通知，违规处理有关兴原县兴美乡以色列高科技罗非鱼养殖项目。在此，省人民委员会要求各部门、各行业和兴原县人民委员会紧急落实以下内容：

1.责成计划投资厅主持并协调建设厅、自然资源环境厅、农业与农村发展厅和雄原县人民委员会的工作：成立由计划投资厅领导任组长，上述各厅领导和雄原县人民委员会主席为成员的工作小组：组织检查、审查、核对已批准的投资政策和建设详细规划，指导雄原县人民委员会全面、正确执行依照职权处理建设秩序和土地行政违法行为的规定；制定计划，建议有关部门处理超出雄原县人民委员会职权范围的事项。此项内容须于2023年1月15日前完成。

2.责成雄原县人民委员会：

——全面正确执行本地区对不符合施工许可证内容的建设项目和无施工许可证建设的建设秩序行政违法行为的处理规定。

- 处理与在水产养殖用地上建设工程有关的土地行政违法行为；按照规定强制拆除在项目规划用地范围外的土地上建设的工程。

以上内容须于2023年1月30日前完成。