五大“特殊机制”为科技创新扫清障碍

2月15日上午，国会分组讨论了国会关于试行一系列政策以消除科技创新活动障碍的决议草案。此前，国会在会议厅内进行讨论，听取了关于该决议草案的汇报和审议报告。

根据政府提交的报告，制定并发布该决议是为了尽快将政治局关于推动科技创新和国家数字化转型突破的第57-NQ/TW号决议制度化。据此，将出台一系列特殊机制、政策和优惠措施。

越南政府总理范明政在分组讨论中表示，国家要快速、可持续发展，必须依靠科技创新和数字化转型。这是客观要求、战略选择和当务之急。

为解决相关体制障碍，政府已指示重点修改《国家预算法》、《税法》、《企业法》、《科学技术法》等一系列法律，部分法律有望于今年5月提交国会审议。

然而，为了使第57号决议立即生效，政府已向国会提交了一份决议草案，试行一系列旨在消除科技创新活动障碍的政策。该决议草案侧重于消除执行第57号决议所必需的一些困难和障碍，因此并未全面涵盖所有问题；因此，在该决议发布后，有必要继续修改其他法律。

总理认为，落实第57号决议需要更多具体的政策，才能真正实现创新。他强调，需要研究和补充特殊机制和政策，而不仅仅是具体政策，因为这些政策处于不同的层面。这种特殊性体现在以下几点。

首先，总理提到了发展科技基础设施、创新和数字化转型的“特殊机制”，因为我们的基础设施仍然非常薄弱。虽然所需的资源非常庞大，但除了国家资源外，还必须建立一种机制来调动来自企业、社会和民众的公私合作资源。

第二，对科技活动的经营管理需要“专门机制”，包括以下几种形式：公主私管；公投私管；私投公用。

“例如，在公共投资和私人管理方面，我们可以投资国有科技基础设施，但将其交给私营部门管理。这就是特殊机制。或者公共主导意味着我们设计政策、法律、监测和检查工具，其余管理工作则交给企业，”总理说。

第三，总理还表示，需要建立“特殊机制”，使科学家能够将科学成果商业化；需要建立程序上的“特殊机制”，将权力下放给省、市、部委和分支机构；取消申请-拨款机制，减少行政程序……，并根据总体效率进行管理和评估。

第四，关于政策制定者和制定者发生风险时，而执行者缺乏免责机制的问题，总理评估称，这是一个棘手的问题，因为执行仍然是一个薄弱环节。如果没有机制保护执行者，就会产生害怕承担责任的现象，“四处奔波”、“没有保障就不想做”。因此，有必要为执行者和政策设计者都设计额外的风险发生时的免责机制。

第五，总理还提到了吸引人力资源的“特殊机制”，不仅要吸引非国有部门人员到国有部门工作，还要发展科技领域的私营企业，吸引外国人力资源到越南，为推动科技创新和数字化转型做出贡献。相关政策将涵盖税收、费用、收费、住房、住宿、签证和劳动合同等方面。

从上述“特殊机制”看，总理表示，要设计“特殊工具”来管理，促进效率，确保公开、透明，避免违规、腐败、消极、浪费……

总理分享道，在科研过程中，突破可以取得成功，但也存在失败，因此必须接受科研的风险和延误。总理表示，这些失败或延误可以被视为“学费”，为了获得更多知识、经验、勇气和智慧，必须缴纳这些费用。然而，个人动机也必须消除，不为个人利益，而必须公正、纯粹，为了国家的共同利益。