5项“特殊机制”旨在消除科学、技术和创新方面的障碍

2月15日上午，国民议会分组讨论了关于试点推行一系列政策以消除科技创新活动障碍的国民议会决议草案。此前，国民议会在会场听取了关于该决议草案的介绍和核查报告。

根据政府提交的材料，该决议的制定和发布旨在迅速落实政治局关于科技发展、创新和国家数字化转型突破的第57号决议。据此，将出台一系列特殊机制、政策和激励措施。

越南总理范明征在小组讨论中表示，国家若想实现快速、可持续发展，就必须依靠科学、技术、创新和数字化转型。这是客观要求，也是战略选择，更是重中之重。

为解决相关的体制问题，政府已指示重点修订一系列法律，如国家预算法、税法、企业法、科技法等；部分法律可能会在今年五月的国民议会会议上提出。

然而，为了使第57号决议立即生效，政府向国民议会提交了一份决议草案，旨在试点一系列政策，以消除科学、技术和创新活动中的障碍。该决议草案着重于消除实施第57号决议所必需的一些困难和障碍，因此并未全面涵盖所有问题；所以，在发布该决议后，还需要继续修订其他法律。

总理认为，要真正落实第57号决议并实现创新，需要制定更具体的政策。他强调，需要研究和补充特殊的机制和政策，而不仅仅是现有的具体措施，因为这些机制和政策的层次不同。这种特殊性体现在以下几个方面。

首先，总理提到了发展科技基础设施、创新和数字化转型方面的“特殊机制”，因为我国的基础设施仍然非常薄弱。所需资源非常庞大，除了国家资源外，还必须建立一种机制，调动来自企业、社会和民众的公私合作资源。

第二，需要一种“特殊机制”来管理和实施科学技术活动，包括以下形式：公共领导和私人管理；公共投资和私人管理；私人投资但公共使用。

“例如，在公私合营模式下，我们可以投资建设国有科技基础设施，但将其交给私营部门管理。这就是一种特殊机制。或者说，公私合营意味着我们制定政策、法律、监督和检查工具，而其余的行政管理工作则交给企业，”总理说道。

第三，总理还表示，需要建立“特殊机制”使科学家能够将科研成果商业化；需要建立“特殊机制”，将权力下放至省、市、部委和分支机构；取消申请-拨款机制，减少行政程序……，并根据整体效果进行管理和评估。

第四，针对政策起草者和制定者在面临风险时如何免责，而执行者却缺乏免责机制的问题，总理认为这是一个棘手的问题，因为执行环节仍然是薄弱环节。如果没有保护执行者的机制，就会产生责任恐惧，导致“推诿推诿”、“因为没有保障而不愿执行”。因此，有必要为政策制定者和执行者在面临风险时都设计一套额外的免责机制。

第五，总理还提到了吸引人才的“特殊机制”，不仅旨在吸引非国有部门人员进入国有部门，还要发展科技领域的私营企业，吸引外国人才来越南，为促进科技进步、创新和数字化转型做出贡献。相关政策将涵盖税收、费用、收费、住房、住宿、签证和劳动合同等方面……

总理表示，根据上述“特殊机制”，有必要设计“特殊工具”来管理、提高效率，确保公开透明，避免违规、腐败、消极、浪费等现象……

总理指出，科学研究过程中，既有突破性进展，也有失败，因此必须接受风险和延误。总理表示，这些失败或延误可以看作是获取更多知识、经验、勇气和智慧的“学费”。然而，必须排除个人动机，不能为个人利益服务，必须保持公正、纯粹，一切为了国家的共同利益。