实施森林环境服务有偿服务五年

(Baonghean) - 森林环境服务付费是一项新政策，实施过程中遇到了很多困难和障碍，但在大家的共同努力下，特别是森林保护与发展基金的积极大力参与下，已初步形成了为森林保护和可持续发展做出贡献的动力……

义安省自然总面积为1,649,853.2公顷，其中林地面积为1,176,150.3公顷（占自然总面积的71%），河流水系密集，生态类型多样，涵盖山区、中部地区、沿海平原等，为提供森林环境服务（FES）提供了极其有利的条件。然而，FES付费政策在越南是一项前所未有的独特政策，因此实施并取得良好效果并非易事。

在Nghia Mai 公社（Nghia Dan）种植松晓林业公司的人工林。

鉴于上述困难和复杂性，省人民委员会高度重视并指导落实上述工作。结合基金的成立，我省成立了执行委员会、管理委员会、监察委员会，并责成森林保护发展基金负责落实森林环境服务付费政策。

为使基金有效运作、圆满完成任务，该省选拔了高素质、有能力、年轻、有热情、有责任心的干部加入执行委员会、管理委员会和监察委员会；同时，制定并严格执行章程和运作细则；责成农业与农村发展厅主持制定并下发森林环境服务付费政策实施细则。

得益于此，基金运作取得诸多创造性成果，并采取了许多积极有效措施。其中，基金配合做好宣传引导工作；主动向省人民委员会和农业与农村发展厅建议，以发出相应指示；积极动员和利用资金，及时为森林保护与发展工作提供服务。

关于筹措资金工作，基金会认为这是履行职责的关键一步。因为只有做好筹措资金工作，才有资金落实支付政策，反之亦然。基金会定期执行计划，认真落实上级指示，采用多种形式，并加大督促已签订信托合同的单位向基金会申报缴纳DVMTR款项的力度。

尽管“一边走一边排队”，但凭借这种方式，森林保护发展基金在过去五年中已与15家使用森林环境服务的机构直接谈判并成功签订了信托合同，其中包括10家水力发电厂和5家清洁水生产和供应厂。此外，森林保护发展基金定期审查以扩大收入来源，特别是对正在建设中的使用森林环境服务的机构进行推广和谈判，以便在这些机构投入运营时签订信托合同，例如：池溪水电站、雄昆水电站、溪泰水电站、班昂水电站、前风水电站、嘉南水电站、仁鹤水电站、同文水电站、周胜水电站……

同时，我们正在继续审查和研究扩大水产养殖、工业生产设施和利用水资源的服务的收入来源……因此，年收入不仅快速增长，而且还能确保政策实施的可持续性。

Pu Hoat 自然保护区的原始森林。

森林保护发展基金特别重视资金支付工作，在实际操作中，资金支付不仅要及时，更要确保公平、准确，避免出现许多难以预料的后果，比如容易引发民间矛盾，使森林保护发展面临困难。

为做好支付工作，除协调各区建设直达基层的支付网络、指导落实港铁服务支付政策外，还加强检查、督促和监督。

基金每年都健全检查监督制度。仅2015年，基金就协调实施了20多项基金预算投资支持计划和项目的检查监督；2016年上半年，组织工作组对多个重点地区与森林环境服务有偿使用相关的护林活动进行了检查……从而帮助基金及时发现、处理和纠正政策执行中，特别是在基层、公社、村组森林环境服务资金管理和使用方面存在的不足和问题。

经农业与农村发展部、林业总局、越南森林保护与发展基金工作团的检查调研，义安省森林保护与发展基金活动被评定为全国较好落实森林环境服务付费政策的单位之一。

除2011年和2012年预算欠款当时无缴款记录（现已获总理2015年10月13日第1820/TTg-KTTH号批示批准拨付外，其余年份基本同步收付。截至2015年拨付计划结束（2016年4月30日），累计已拨付1740.98亿越南盾。

多年来，支出结果稳步增加，具体如下：2012 年：175.64 亿越南盾（森林环境服务支出）；2013 年：204.94 亿越南盾（森林环境服务支出）；2014 年：291.37 亿越南盾（森林环境服务：273.36 亿越南盾，重新造林支持：18.01 亿越南盾）；2015 年：1069.03 亿越南盾（森林环境服务：978.74 亿越南盾，重新造林支持：90.30 亿越南盾）。

农业农村部领导检查了森林保护承包现场工作。 位于 My Ly 公社 (Ky Son)。

值得一提的是，这笔款项不仅及时、真正到达了承包方手中，而且为创造就业、消除饥饿、减少贫困、改善民生做出了贡献，让山区群众安居乐业，为稳定山区、边境地区政治安全和社会治安做出了积极贡献。

据统计，随着参与森林保护承包的单位、农户和个人数量的增加，享受森林环境服务有偿服务的林权人和受益人数逐年增加。具体而言：2012年，享受森林环境服务有偿服务的林权人单位为3个，签订合同765份；2015年，受益林权人达到6026户，其中，单位林权人单位10户，乡镇人委会40户，长期受让土地的农户和个人5976户，签订合同1万余份。

许多参与森林保护合同面积大、质量好的农户，每年获得数千万越南盾的森林环境服务费。例如，在华纳和库达水电站流域，2015年每户承包保护30公顷森林，森林环境服务费收入达到1200万越南盾/年。

受惠于这项政策，群众积极参与森林经营、保护和建设，为制止乱砍滥伐贡献力量。森林得到更加有效的保护，违反森林保护、建设和森林防火法律法规的行为逐年减少。

2011年全省森林违法案件1366起，到2015年下降为695起，对稳定和保障森林面积、维持森林覆盖率、提高森林质量、改善生态环境质量等方面发挥了逐步作用。

2014年义安省水电站流域签订BVR合同的总面积（根据主管部门批准的BVR技术设计文件）为97,258.38公顷，2015年签订BVR合同并准备文件和付款的总面积为228,106.85公顷。

省森林保护发展基金工作人员检查森林环境服务费支付落实情况。 位于 Que Phong 区。

尽管取得了重要成果，但基金领导班子成员也认为，还有许多问题需要关注、解决和消除。其中，许多问题需要省和中央政府的参与。因此，未来一段时间，义安省森林保护发展基金除了自身努力争取改进外，希望得到省人民委员会、农业与农村发展部以及相关部门、各级政府和机关的更多关注、指导和密切关注。只有这样，森林环境服务付费政策才能更加务实有效，为推动我省林业快速可持续发展注入动力。

有关森林环境服务支付政策的所有信息，读者可以访问这里！

海燕