孙先生：许多家庭的住宅用地被分配给了林地。

居民点用地覆盖的林地

福山乡地域辽阔，土地面积广阔，地形分散。安山县公社中心从7A国道出发，前往白达村和白林村约9公里，前往高维村约20公里。由于面积广阔，该地区的土地管理仍然面临诸多困难。尤其是在发放新的土地使用证时，地方当局发现许多居民的住宅用地被2012-2013年发放的林地使用证所覆盖。

《义安报》记者采访了居住在福山乡金进村的邓廷年先生。图片来源：TD

家住福山乡金仙村的邓廷年先生说：他家原籍福山乡4组。1989年，他家到金仙村开垦新的经济用地，1991年全家迁至此地居住。2013年，测量队来测量土地，随后，年先生家获得了土地使用证，面积为2.8万平方米，用途为生产林地，没有一平方米的住宅用地。同时，实际上，他家夫妇把这片土地分给了四个孩子，让他们在约5000平方米的土地上建房永久居住。目前，由于没有获得住宅用地，年先生家的生产资金借贷面临很大困难。

金仙村村长阮玉凤先生表示：“全村共有180户人家，目前有26户人的宅基地覆盖在林地上。其中5户人家已进行过官方地籍图调查，另有21户人家尚未进行官方地籍图调查。” 阮玉凤先生也无法解释为何会出现这种情况。

邓廷年先生家所在的住宅用地已办理林地使用权证。图片来源：TD

不仅金仙村，目前隶属于福山乡的8号村，也有39户居民的宅基地位于林地上，但尚未进行土地调查。或者，在Veu 4村，也有36户居民的宅基地位于林地上，虽然已经进行土地调查，但尚未划出土地发放宅基地使用权证。

尚无测量资金

据福山乡人民委员会统计，目前全乡共有73户居民申请办理土地使用权证。这些居民自1989年起就建房，但在测量和办理林地证时，并未将住宅用地与林地分开。

此外，新颁发土地使用权证的60户家庭尚未进行土地调查。其中，金田村的21户家庭和8村的39户家庭自1989年以来建房，但尚未在正式的地籍图上进行调查；而已建房家庭的土地则显示在1997年调查的163号林业图上。

福山乡发放给居民的林地使用权证上，却被住宅用地遮挡。图片来源：Tien Dong

福山乡人民委员会主席阮文庄表示：目前，乡里也已将此情况向上级汇报，请其研究处理。乡里人民委员会本身也建议，对于住宅用地覆盖林地但已在常规地籍图上进行测量的家庭，应测量房屋面积，将住宅用地面积与林地面积分开。之后，向居民发放土地使用权证，并调整林地上住宅面积的变化，或发放新的土地使用权证。

对林地上已建房屋但尚未正式调查的土地面积，要及时测量、划出住宅用地面积，发放土地使用权证给群众，并调整林地上房屋面积的变动。

对未进行调查的林地使用户，进行摸底，为发放林地使用权证提供依据。

福山乡金田村村长阮玉凤（Nguyen Ngoc Phung）无法解释为何会出现将林地划归为住宅用地的情况。图片：金田村

庄先生还提到了目前的情况，因为过去很多家庭的林地面积都是手工测量的，所以存在误差。目前，很多家庭有捐赠、赠予或转让的需求，但在实地测量时，测量结果与已获批的形状和面积不一致。事实上，这些问题当地已经向上级反映过，但尚未得到解决。同时，将林地划归住宅用地的情况大多发生在偏远的村庄，例如Bai Da、Bai Lim、Veu 1村、Veu 2村、Veu 3村、Veu 4村……当地居民生活仍然困难，没有资金自行测量。因此，当地也建议上级重视测量工作，并按规定办理土地使用权证的发放手续……

安山县自然资源与环境厅厅长裴公安先生表示：“福山乡林地划拨为住宅用地的区域，部分住户尚未获得住宅用地使用权证。此前，该区域尚未被绘制成图，共有299户。该县也收到了福山乡的一份总结文件和申请。然而，由于目前缺乏资金来测量并将住宅用地与林地区分开来，因此该项工作尚未实施。”