第一课：血统

（Baonghean）- 1A国道升级扩建项目是国家重点项目，对人民具有重要意义，符合国家向现代工业发展和日益增长的交通需求。特别是对义安省而言，1A国道升级扩建对促进社会经济发展、吸引投资、为有效落实越共中央政治局第26号决议创造条件具有重要作用。因此，省委、省人民委员会已动员全系统政治力量和人民积极参与，并下定决心清理土地，确保项目如期实施。然而，目前清理工作面临许多困难和问题需要解决……

连接国家两部分

纵观历史，1A国道在越南一直占据着重要地位。自越南分裂为当重和当义两省以来，1A国道便分段修建，与水路平行，供阮惠率领的西山军从归仁南下，在拉甘-色木地区击败数万暹罗军队。之后，光中阮惠率领的军队从富春出发，沿着横跨越南的水路和陆路轴线，迅速北上，击败了20万清军，这条公路才正式形成，呈现出神圣的S形魔幻曲线。然而，直到国家统一后的阮朝，1A国道才得以修复，并建成了贯穿南北的“蔡泉”公路。法国殖民时期，扩建、升级了1A国道，修建了横贯越南的铁路，以利于殖民统治和剥削政策的实施……

1A国道荣市绕城段升级改造。图片：Sy Minh

抗美援朝战争时期，1A国道为我国民族取得历史性胜利做出了决定性贡献。祖国统一后，交通运输部门的首要任务是恢复统一铁路，开通和升级改造1A国道……

在改造期间，我国政府对1A国道进行了改造，该国道途经友义口岸（谅山）至南干县（金瓯），全长2300公里，为双车道公路。这是越南最重要的公路，途经31个省市，连接河内、岘港、胡志明市和芹苴四大城市，因此1号国道也被称为越南国道或主干道。此外，政府还投资了胡志明路二期工程，并在紧邻1A国道的南北高速公路上修建了部分路段，目的同样是为了连接南北。

升级和扩展的需求

目前，横贯越南的交通轴线尚未满足国家加速工业化和现代化进程的要求，首先是道路建设方面。具体而言：胡志明公路由于尚未建成（雨季易发生山体滑坡）且沿线社会经济发展水平较低，吸引力有限；南北高速公路要到2030年才能基本建成，因此南北公路的交通量主要集中在1A国道上。同时，该线路目前与实际需求相比过于狭窄，尤其是多处路况严重老化，导致超载，交通事故隐患多，经常造成长时间拥堵，阻碍了社会经济发展。选择1A国道扩建项目——南北主干线——已成为实施交通基础设施同步发展突破性战略的当务之急，旨在服务于国家工业化和现代化建设的要求，促进社会经济发展，保障国防安全，促进南北经济、文化和社会联系与交流。

1A国道经Yen Ly路口（Dien Yen, Dien Chau）发生交通堵塞

因此，在基础建设领域面临诸多困难和挑战的情况下，除了国家预算（NSNN）和政府债券（TPCP）外，政府还允许交通运输部以BOT（建设-经营-移交）形式招揽投资，实施将1A国道从河内至芹苴从2车道扩建为4车道的项目。整个路线分为40个项目和子项目。其中，以BOT形式投资的包括18个项目，长608公里，总投资额为50,6240亿越南盾；通过国家预算-TPCP资本投资的包括21个项目，子项目长696公里，总投资额为46,2330亿越南盾；通过亚洲开发银行贷款投资的包括1个项目，长49公里，总投资额为4,3680亿越南盾。其中，1A国道清理工程总预算为7.35万亿越南盾，预计2016年完工。

1A国道经Yen Ly路口（Dien Yen, Dien Chau）发生交通堵塞

决定1A国道扩建项目进度的关键步骤之一是场地清理。鉴于该项目在投资价值、影响程度以及社会经济和发展意义方面的重要性和庞大规模，政府决定成立场地清理指导委员会。这也是第一个从中央到基层，包括县级成立场地清理指导委员会的项目。中央指导委员会由副总理阮春福担任组长。政府责成该路线经过的地方人民委员会集中力量领导和指导穿过本地区国道段的场地清理工作。政府的指导精神是，各级、各部门、政治和社会组织以及每个公民都必须将此视为首要任务。

仅在义安省，穿越该地区的1A国道升级改造项目主干线总长73.8公里，途经黄梅镇（14公里）、琼吕县（12.25公里）、演州县（28.05公里）、宜禄县（13.96公里）和荣市（5.54公里），分为6个项目，分属5个投资商，其中，交通建设总公司4和319联合体投资穿越黄梅镇和琼吕县的路段，长19.83公里；PMU 85投资穿越琼吕县的牌镇的路段，长4.67公里；PMU 1投资穿越琼吕县和演州县的路段，长18.9公里；义安交通运输局是23.4公里的演州—关行路段和5.9公里的关行—关班路段的投资方，这些路段途经演州、义禄县和荣市；交通运输部交通安全项目管理委员会是1.1公里的铁路立交桥项目的投资方，该立交桥项目途经荣市。如同全国一样，对我省而言，该项目的完成对扩大贸易、发展经济和社会、吸引投资、为有效落实政治局关于义安的第26号决议创造前提具有重要意义。同时，该项目有助于减少交通事故，交通事故一直是我省的热点问题，1A国道上发生过许多灾难性事故。其中一个主要原因是道路狭窄、超载和质量下降，而日常交通过于拥挤。

由于道路狭窄，1A国道上事故频发。

为实施1A国道升级扩建工程，为维护国家利益，沿路两旁（黄梅镇、琼吕、演州、义禄、荣市）的许多居民必须拆迁、受影响或重新安置，费用总额超过1万亿越南盾。在2010年1月19日颁发关于国家在乂安省开垦土地时给予补偿、支持和重新安置的第04/2010/QD/QD-UBND号决定后，明确了场地清理对工程进展的作用。2010年11月25日，省人民委员会继续颁发第7418/UBND-CN号批示，同意国家在乂安省为实施1A国道升级扩建工程而开垦土地时给予补偿和支持。关于安置问题，按照2012年2月4日第10/2012/QD-UBND号决定实施，该决定是关于国家在乂安省收回土地时对补偿、支持和安置的若干规定的修改和补充，该决定已发布第04号决定。该省的指导意见是，各部门、各级、各地方要本着负责任的精神，主动提出制定适当政策的建议，确保公开、民主、透明、公平和依法办事的原则，在穿越乂安省的1A国道现场清理工作中凝聚共识。

总理决定吸引投资资金升级和扩建1A国道

文章和照片：记者团