服务数字化转型的BTS站场系统开发问题
义安省电信企业正努力建设基站，扩大覆盖范围，满足人民对手机和互联网接入（4G、5G）日益增长的需求。
但在发展过程中，电信业务也面临着不少困难和阻碍，来自群众的反映、来自各级主管部门的反映、以及电信企业自身的反映。
人民群众的困难
人们抱怨和抗议安装BTS基站的原因是担心基站会影响健康。信息传媒部长阮孟雄在2024年11月国会会议上表示，目前约有800个广播电台（占所有广播电台的6%）因人们担心影响健康而发起抗议，导致运营陷入困境。
针对这一问题，世界卫生组织已确认，目前尚无证据证明基站电磁场会对人体造成有害影响。尽管基站的功率比手机大很多倍，但其电磁波在5米后会迅速衰减。人们使用手机的情况以及手机对健康的影响比基站的电磁波更令人担忧。
关于电信，世界各国都有严格的技术标准规范。国际电信联盟（ITU）是专门负责发布标准的组织。该组织明确规定了广播功率需要多大才不会影响健康；广播频率在哪个区域不会干扰其他设备；防雷规定；家庭共用同一电源不会影响周围设备。越南也像其他国家一样使用这些标准。电台广播时，必须有持证单位根据上述规定进行检查，只有符合标准才允许广播。同样，进口到越南的设备也必须符合同样的标准。
然而，民众也提出了许多其他理由，使得建造BTS车站成为不可能。在很多地方，业主同意，但邻居们却出于某种原因不同意，从而引发诉讼和纠纷。除了健康问题外，民众还以BTS车站的机械安全问题为由提起诉讼，试图“刁难”商家，迫使商家拆除车站。
根据规定，在现有建筑物上加建基站的企业，必须委托有资质的机构对拟建基站所在建筑物的耐久性和承载能力进行评估，并将评估结果汇总成基站建设许可申请材料，报送建设许可机关。建设许可机关将依据基站建设许可申请材料进行审核，对符合规定的，颁发基站建设许可。尽管企业已按规定完成了基站建设、安装和投入运营使用的全部手续，但仍受到部分基站周边居民的反对和阻挠，最终企业被迫拆除基站。
MobiFone网络公司驻义安省的一位代表表示，尽管该公司已办理完施工许可证手续并提交了相关文件，但在荣市、市中心以及田玉、琼盛、义莲等一些居民区建设新基站一直遭到民众的反对。目前，该公司在这些地区约有30个基站无法建设。
据商家反映，截至2025年1月，被投诉不让安装、强制拆除的场所已达42处。
拆除按规定安装的基站，不仅会造成经济损失、影响企业的移动信息基础设施规划，还会影响移动信息服务质量，进而影响用户的权益。
来自国家机构和电信企业的困难
为管理规划实施，提高共享电信基础设施的有效性，2016年，信息传媒部建议省人民委员会颁发2016年8月29日第50/2016/QD-UBND号决定，规范义安省无源电信基础设施的管理和共享使用。
然而，截至2024年5月底，共用的基站杆数量为325个，占比为8.6%，远低于省人民委员会第3724/UBND-CN号决定中关于批准至2025年无源电信基础设施规划的目标（40-45%）。因此，在确保城市美观、为企业和各行业节省基础设施投资成本方面，电信基础设施的共享利用仍然有限，在协调和实施方面缺乏同步性。
尽管《电信法》和《土地法》普遍允许在公共土地上建设和安装电信工程。然而，各部委和部门尚未出台具体指示，因此该政策的实施仍然面临困难。由于投资流程和协调工作缺乏突破机制，企业难以获得交通和建筑工程的技术基础设施……尤其是公路工程。
2024年11月，越南国会部长阮孟雄在国会会议上表示，广播电台建设延迟的原因之一是，目前国家不投资电信基础设施，而企业必须投资。因此，各级政府对此关注甚少，尚未出手帮助网络运营商。此外，各级政府尚未真正将电信基础设施视为与交通基础设施和电力基础设施一样重要的战略性基础设施。
除了上述客观困难之外，必须坦诚承认，很多时候电信企业会“给自己找麻烦”。困难在于无法在语言和基础设施共享方面找到共同点。如今，电信企业在很多地方建设基站仍然破坏城市美观，浪费投资。即使在同一个地方，也有两三个移动通信网络的基站，谁也不愿意分享别人的任何东西。
企业必须重新审视自身，调整不恰当的行为，确保企业、民众和地方利益的和谐统一，有效利用最终归根结底是国家资金的投资成本，才能打造一个可持续发展的和谐电信市场。
据义安省科技厅报告，目前全省共有3688个4G基站和109个5G基站。在5G服务方面，Viettel在荣市部分地区进行试点后，已在荣市实现5G商用，共有109个5G基站。Vinaphone和MobiFone正在荣市进行测试（Vinaphone有2个基站，MobiFone有3个基站）。此外，由于山区地形阻碍手机信号，偏远地区的基础设施发展不如预期，企业不得不投入大量资金，但用户数量却很少。
BTS站台问题的解决方案是什么？
与前几代技术（2G、3G 和 4G）相比，5G 所需的基站数量非常庞大。2G 只需 2 万个基站即可覆盖越南 100% 的地区；3G 需要 3 万至 3.5 万个基站，4G 需要 4 万至 6 万个基站，而 5G 则需要多达 20 万个基站。实现这一目标并非易事，因为终端设备的投资额巨大，而经济效率问题尚未得到具体解决。尽管众所周知，5G 将成为越南实现发展数字经济、创新和推动科技进步等目标的领先技术。
为配合电信企业发展，政府出台了多项重要扶持政策。第57-NQ/TW号决议明确指出：“国家致力于大力投资数字基础设施，包括5G网络和海底光缆，打造引领国家发展的基础设施”。
随后，国会第193/2025/QH15号决议关于试行若干特殊机制和政策，推动科技创新和国家数字化转型取得突破，正式实施该政策，规定支持网络运营商投资5G基础设施，其中，对2025年部署至少2万个广播电台的企业，政府将提供高达总投资额15%的支持。这一特殊支持政策被视为电信企业在2025年加快实现全国5G覆盖的“基石”。该决议允许投资政策审批机关决定采用招标形式实施上述投资项目在2025-2030年期间实施的招标包，以及时满足企业电信基础设施发展的要求。
为在义安省实现第57号决议提出的目标，首先要做好宣传工作，使各级政府和人民群众认识到数字基础设施和电信基础设施对社会生活的重要性，以及它们对健康的影响。在此基础上，帮助人民群众支持广播电台的发展，各级政府积极参与，为企业发展创造条件。
此外，国家机构也需要协调，企业也必须主动提出共享基础设施，以减少广播电台的数量。需要进行密切监督，确保所有广播电台在投入运营前都必须进行测量，并确保其技术和安全。
为确保移动信息覆盖质量，满足机关、组织和个人的服务需求，服务数字化转型、经济社会发展要求，为保卫我省安全和国防安全作出贡献，目前除了职能部门的重视和配合外，还非常需要地方政府、电信企业的参与和人民群众的支持。
