对周胜水电站和仁鹤水电站泄洪作业检查结果的担忧

为响应报刊舆论和归州县人民委员会关于造成损失逾1770亿越南盾的历史性洪灾的建议,2023年10月13日,工贸厅成立检查组,对周胜水电站和仁鹤水电站运行规程执行情况进行检查。截至2023年10月31日,检查组已向省人民委员会提交编号为2484/SCT-BC.QLNL的检查结果报告。长达11页的报告显示,检查组对各水电站的运行工作、确保下游地区安全的运行通告和警告执行情况、水库运行协调规程执行情况等进行了详细、全面的检查,并得出结论、意见和提案。

检查组指出,仁鹤水电站存在两点落实不到位的问题,包括:“水电站预报工作不精准,对水库来水量预报仍处于被动状态,未能及时向下游发出预警通知”;“水电站与归州县人民委员会在防灾减灾方面的协调工作不到位,通知下发衔接不紧密(水电站邮箱记录已按照《运行规程》第7条第4款d点的规定,通过Gmail邮箱发送水库调度调度通知,但归州县人民委员会反映未收到)。”

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《义安电子报》9月26日至27日历史性洪水相关文章封面。

然而,检查组表示,仁黑水电站水库拥有经省人民委员会批准的运行程序。根据程序,洪水调节运行(从洪水上涨到达到最高水位)不得使下游泄洪流量超过水库的自然流量;另一方面,仁黑水电站水库有效库容较小(482万立方米),无防洪能力,亦无截洪功能。因此,根据水库业主提供的仁黑水电站泄洪运行水位数据,该电站已按照批准的程序,在泄洪设备运行过程中进行了合规运行。

关于按照2023年09月27日01:56发送给各机关、单位的2709/2023/TB-NMNH号通知提前升起阀门的操作(预计05:30,实际03:00),水库业主在紧急情况下进行操作(第23条16款b点规定),并根据仁河水电站水库运行规程第14条2款的规定,为确保项目安全进行操作。从2023年09月27日03:00(阀门从完全关闭状态开始开启的时间),到14:15,通过工厂的总流量(通过发电机,通过阀门和自由泄洪道)。 2023 年 9 月 27 日(泄洪闸完全关闭的时间)的流量不大于流入湖中的流量,因此不会增加下游地区的洪水。

对于周胜水电站,检查组发现其监测设备在敏感时期出现“问题”。报告中具体表述了该内容:“受事故影响,自动水位监测数据仅保留至2023年9月26日23时,随后丢失存储数据,直至2023年9月27日1时30分,自动监测数据于2023年9月27日2时恢复测量并存储,此后不再记录自动测量数据。该电站采用人工计算监测数据”。因此,结合“该电站预报工作不准确,对入湖水量预报仍处于被动状态,未向下游发出预警通知”的评估,检查组认定周胜水电站:“未做好运行服务设备的检查、维护和维修,导致自动监测和监视设备损坏”。

然而,检查组表示,周胜水电站水库拥有经省人民委员会批准的运行程序,其中规定洪水调节运行(从洪水上涨到达到最高水位)不得使下游泄洪流量超过水库自然流量;另一方面,周胜水电站水库有效库容较小(421.7万立方米),无防洪能力,亦无截洪功能。因此,水电站已根据水库业主提供的泄洪运行期间水库水位情况,确保泄洪设备按照批准的程序运行。同时确定:“2023年9月27日02:35(阀门闸门由全闭状态开始开启时刻)至2023年10月5日06:00(泄洪闸门全闭时刻)期间,流经该厂的总泄流量(经发电机、经阀门闸门和自由泄洪道)不大于入湖流量,因此不会加剧下游地区的洪水”。

Thủy điện Châu Thắng nhìn từ bản Minh Tiến, xã Châu Tiến (Quỳ Châu).
从 Chau Tien 公社 (Quy Chau) 的 Minh Tien 村眺望 Chau Thang 水电站。

针对工贸厅检查组编号2484/SCT-BC.QLNL的报告,义安报记者采访了归州县两级干部。总体而言,检查组的结论没有正确评估周胜、仁鹤两座水电站的责任。从直接与群众抗洪救灾的人员角度来看,他们肯定暴雨是主要原因。但是,水电站泄洪作业过于突然,泄流量巨大,而泄洪公告发布的时间与规定相比过晚,是在半夜和凌晨1-2点,导致干部和群众无法及时反应,不得不放弃财物去救人,造成重大损失。

贵州县两级官员关心的是:第一,检查组的报告中称,泄洪时,周胜水电站的监测设备“出现问题”,“无法记录自动测量数据”,那么该单位“以人工方式”上报的数据是否可靠,足以得出结论“根据水库所有者提供的泄洪作业时水库水位,该电站是按照批准的程序运行泄洪设备的”?

Một ngôi nhà của người dân xã Châu Tiến (Quỳ Châu) sau trận lụt.
洪水过后,洲田公社 (Quy Chau) 居民的房屋。

第二,周胜和仁鹤两座水电站必须严格遵守卡河跨水库运行规程(随同政府总理2019年11月13日第1605/QĐ-TTg号决定同时发布)和单水库运行规程(由省人民委员会发布)。但报告显示,检查组主要按照单水库运行规程进行检查,为何不关注卡河跨水库运行规程?

针对9月26日至27日贵州县遭遇历史性洪灾的情况,义安报记者已对现状进行了调查报道。因此,记者们与贵州县各级领导有着同样的担忧。

请重复文章“珠胜水电站和仁黑水电站是否遵守了总理第 1605/QD-TT-BCT 号决定?》刊登于10月19日出版的期刊中。文中特别列举了卡河流域水库间调度的多项规定,如第5条第2款(水库为下游地区减灾的原则)、第32条第2、3、5款(水库所有者的责任)以及第36条(汛期监测制度)、第37条(汛期报告和提供信息的责任)。这些规定要求列入卡河流域水库间调度范围的水电站,包括周胜和仁鹤两座水电站,必须严格遵守。

Các khu vực dân cư huyện Quỳ Châu sau trận lũ lụt ngày 26, 27/9/2023.
2023 年 9 月 26 日至 27 日洪水过后的 Quy Chau 区住宅区。

之所以要特别引述,是因为下游水库减洪的原则是:“下游减洪作业必须确保不引起流量突变或者异常,直接威胁水库下游沿江人民的生命财产安全;造成损失的,依照法律规定给予补偿。” 因为预报、预警、报告、提供信息……都是极其重要的内容,关系到汛期下游人民的生命安全。

而且,由于贵州县周胜水电站大坝脚下,河流纵横,周仙乡和周胜乡的居民聚居于此。一旦雨量监测设备系统不完善或损坏,预报预警信息不及时,信息上报和提供缓慢且不完整……甚至如检查组所评估的,“水电站的预报工作不准确,对入湖水量预报仍然被动,没有及时发布预警”,贵州人民的灾难将再次发生!