


为响应报刊舆论和归州县人民委员会关于造成损失逾1770亿越南盾的历史性洪灾的建议,2023年10月13日,工贸厅成立检查组,对周胜水电站和仁鹤水电站运行规程的执行情况进行检查。截至2023年10月31日,检查组已向省人民委员会提交编号为2484/SCT-BC.QLNL的检查结果报告。长达11页的报告显示,检查组已详细、全面地检查了各水电站的运行情况;为确保下游安全而发布的运行通告和警告的执行情况;水库运行协调规程的执行情况……并据此得出结论和提出建议。
对于仁鹤水电站,检查组发现其存在两点执行不力,包括:“该厂预报工作不准确,对水库来水预报仍处于被动状态,未能及时向下游发出预警通知”;“该厂与归州县人民委员会在防灾减灾方面的协调工作不到位,通知下发衔接不紧密(该厂邮箱记录已按照《运行规程》第7条第4款d点的规定,通过Gmail邮箱发送水库调度调度通知,但归州县人民委员会反映未收到)。”

然而,检查组表示,仁哈水电站水库有经省人民委员会批准的运行程序。根据程序,洪水调节运行(从洪水上涨到达到最高水位)不得使下游泄洪流量超过水库自然流量;另一方面,仁哈水电站水库有效库容较小(482万立方米),无防洪能力,亦无截洪功能。因此,根据水库业主提供的仁哈水电站泄洪运行水位,该电站已按照批准的程序运行泄洪设备。
关于按照2023年01:56发给各机关、单位的2709/2023/TB-NMNH号通知提前升起阀门的操作(预计05:30,实际2023年09月27日03:00),水库业主在紧急情况下进行操作(第23条16款b点规定),并按照仁鹤水电站运行规程第14条2款的规定为确保工程安全进行操作。从2023年09月27日03:00(阀门从完全关闭状态开始开启的时间),到14:15,通过水电站的总泄流量(通过发电机、通过阀门和自由泄洪道)。 2023年9月27日(泄洪闸完全关闭时)的泄水量不大于入湖流量,因此不会增加下游地区的洪水。

对于周胜水电站,检查组发现其监测设备在敏感时段出现“问题”。该内容在报告中具体表述为:“由于该问题,自动水位监测数据仅到2023年9月26日23时有效,之后丢失存储数据,直至2023年9月27日1时30分,自动监测数据于2023年9月27日2时恢复测量并存储,此后不再记录自动测量数据。该电站采用人工计算监测数据”。因此,结合“该电站预报工作不准确,入湖水流预报工作仍处于被动状态,未能及时向下游发出预警通知”的评估,检查组认定周胜水电站:“未做好运行服务设备的检查、维护和维修工作,导致自动监测和监视设备损坏”。
然而,检查组表示,周胜水电站水库拥有省人民委员会批准的运行程序,其中规定,洪水调度运行(从洪水上涨到达到最高水位)不得使下游泄洪流量超过水库自然流量;另一方面,周胜水电站水库有效库容较小(421.7万立方米),无防洪能力,亦无截洪功能。因此,水电站已根据水库业主提供的泄洪调度水库水位,确保泄洪设备按照批准的程序运行。同时确定:“2023年9月27日02:35(阀门闸门由全闭状态开始开启时刻)至2023年10月5日06:00(泄洪闸门全闭时刻)期间,流经水电站的总泄流量(经发电机、经阀门闸门及自由泄洪道)不大于入湖流量,因此不会加剧下游洪水”。


针对工贸厅检查组编号2484/SCT-BC.QLNL的报告,乂安报记者采访了归州县两级干部。总体而言,检查组的结论没有正确评估周胜、仁鹤两座水电站的责任。从直接与人民抗洪救灾人员的角度来看,他们肯定暴雨是主要原因。但是,水电站泄洪作业过于突然,泄流量很大,而泄洪公告发布的时间与规定相比太晚,分别在半夜和凌晨1-2点,导致干部和群众反应不及时,不得不抛下财物去救人,造成重大损失。
贵州县两级官员关心的是:第一,检查组报告称泄洪时,周胜水电站的监测设备出现“问题”,“无法记录自动测量数据”,那么该单位“以人工方式”上报的数据是否可靠,从而得出“根据水库业主提供的泄洪调度过程中水库水位情况,该电站是按照批准的程序运行泄洪设备的”的结论?

第二,周胜和仁鹤两座水电站必须同时严格遵守卡河跨水库运行规程(根据政府总理2019年11月13日第1605/QĐ-TTg号决定发布)和单水库运行规程(由省人民委员会发布)。但报告显示,检查组主要按照单水库运行规程进行检查,为何不关注卡河跨水库运行规程?
针对9月26日至27日贵州县遭遇历史性洪灾的情况,乂安报记者进行了调查研究,并撰写了反映当前情况的文章。因此,他们与贵州县两级干部有着同样的担忧。
请重复文章“珠胜水电站和仁黑水电站是否遵守了总理第 1605/QD-TT-BCT 号决定?》刊登于10月19日出版的期刊中。文中特别列举了卡河流域水库间调度的多项规定,如第五条第二款(水库为下游地区减灾的原则);第三十二条第二、三、五款(水库所有者的责任)以及第三十六条(汛期监测制度)、第三十七条(汛期报告和提供信息的责任)。这些规定要求列入卡河流域水库间调度范围的水电站,包括周胜和仁鹤两座水电站,必须严格遵守。

之所以要特别引述,是因为下游水库减洪的原则是:“下游减洪调度必须确保不引起流量突变或者异常,直接威胁水库下游沿江人民生命财产安全;造成损失的,依照法律规定给予补偿。” 因为预报、预警、报告、提供信息……都是极其重要的内容,关系到汛期下游人民的生命安全。
而由于贵州县周胜水电站坝脚下,紧邻着周仙乡和周胜乡的河流、溪流和村庄。一旦雨量监测设备系统不完善或损坏,预报预警信息不及时,信息上报和提供缓慢且不完整……甚至如检查组所评估的那样,“水电站预报不准,对入湖水量预报仍然被动,没有提前发布预警”,那么贵州人民即将遭遇的灾难还将继续发生!