


班蒙灌溉水库项目(Ban Mong Irrigation Reservoir Project)的模糊性和竣工日期不明的问题最近引起了广泛讨论。甚至在国会论坛上,代表们也将其作为“典型”大型项目的例子,认为其预算超支、进度缓慢。
11月中旬,我们前往归州山区首府新乐,询问那些为了实施班蒙灌溉项目而将土地让给政府的居民的生活状况。答案是,他们有很多令人悲伤和担忧的故事。但我们必须前往清化省如春县的边境地区才能了解全貌,因为在城里我们只听到一些故事,并不能完全理解。所以我们去了周平乡。

在周平乡,当被问及土地征用后居民的安置情况时,大多数人都面露愁容。因为实际上,还没有一户人家得到安置。领取补偿金和扶持金后,人们不得不自己寻找住处。有些家庭买地建房。有些家庭拿到补偿金后搬到了其他地方。有些家庭暂时住在老地方,租房住,或者寄宿在亲戚家……为了介绍几户住房困难的家庭,周平乡领导派了一位年轻的地籍官员带我们去了那里。他说:“如果想看住在老村的居民,可以去平光。或者,也可以去离公社几百米的同富,那里也有一些居民……”
选好同富村,让他带你去看看。骑着摩托车沿着48号公路行驶了大约五分钟,就到了正在建桥的地区,在副坝和通道的走廊上,土地官员停了下来,指着一排被红色尘土覆盖的房屋说:“就在这里。等待安置地的同富村居民就在这一带。” 顺着指路望去,大约有十几栋房屋破败不堪,没有围栏,房屋入口就在路边。大型车辆不断驶过,尘土飞扬,每栋房屋都盖上了防水油布。土地官员选择了一栋屋顶已掉、墙壁残破、门窗敞开的房子,说道:“这是阮春忠先生的房子,我们可以进去看看……”

阮春忠先生是一位面容憔悴、忧郁的中年人。得知有陌生人在打听土地复垦后的情况,他觉得机会来了,便倾诉衷肠。他家五口人于2021年12月底开始复垦土地,拥有200平方米的住宅用地、住宅项目、花园等资产,获得的补偿和支持金额为10亿越南盾。在准备文件之前,项目补偿委员会曾与他商量,将尽快交付安置用地。然而,时间已经过去快一年了,官员们说安置用地仍未到位。他家过去搬过两次家。第一次是从老房子搬到亲戚家;第二次搬到这里。这里原本是同样被复垦土地的一户人家的房子。拿到钱后,他们拆除了房子,准备了一些可用材料,然后搬到了其他地方。钟先生见状,便买了铁皮、铁椽子重新盖上屋顶,并带着家人来此等候安置地。
临时住房的艰辛无尽,让钟先生渴望能有安置地。“有家才有工作。就这样生活了将近一年,我和妻子的生活没能得到任何改善。我们拿到的10亿越南盾的补偿款,如果在周平买一块地,得花六七亿越南盾,哪来的钱建房?再这样下去,补偿款就花光了,山就要塌下来了……”钟先生感叹道。钟先生的妻子黎氏山女士在屋角忙着做饭,听着丈夫的闲聊,也吐露心声:希望早日有地建房……


离开同福村后,土地官员打电话给平光村村长武维雄先生,邀请他去探望还在老地方的村民。武维雄先生今年63岁,担任村长已有16年。一路上,武维雄先生介绍了他村的情况:“平光现在成了‘五零’地区。没有电,没有路,没有学校,没有车站,也没有手机信号。”
距离周平乡中心仅约5公里,但通往平光的路却非常难走。不过,正如村长所说,就在几天前,村委会决定租用机器修补道路,耗资1600万越南盾。雄先生哽咽着说:“平光村有136户人家,大部分都在71.86米的洪水位以下,只有五七户在洪水位以上。洪水位以下的清理工作还没有完全完成,但幼儿园和小学自2018年起就全部搬走了,所以大部分家庭为了孩子上学不得不搬走。有些人也搬到了其他地方居住,但大多数人都需要安置地。因为还没有安置地,并不是每个人都能买地建房,有些人不得不依靠亲戚,或者租房。项目延期,这里没有工作,补偿款也快用完了,所以有些家庭就回到了老地方。目前,大约有30户家庭还留在老地方,他们的生活因此非常困难。11月17日,村里组织了“大团结节”。为了鼓励留下来的人们,我们宰了一头小牛,组织大家在……玩耍。”古老的村庄……”。

沿着山坡蜿蜒崎岖的土路,来到一片种满槐树幼苗的地区,洪先生介绍说:这里是平光村的尽头。前面是孝河,河对岸是清化省如春县。槐树林里,散落着一些新旧临时房屋,大门紧闭。洪先生问洪先生,这片土地是国家开垦的,为什么人们还种着多年生乔木,而且看起来像是新房子?“因为国家没有利用这片土地,人们就重新种植槐树,就像赌博一样。新房子也不过是为了有个地方住而建的临时房屋,总之,就像赌博一样……”洪先生苦涩地说道。

四处寻找后,武维雄先生带我们去拜访了阮氏仙女士家。田女士有三个孩子,两个上初中,一个上小学。他们住在破旧简陋的房子里,农具杂乱无章。看到她犹豫不决,武维雄先生鼓励道:“这里人迹罕至,生活虽然野蛮,但很舒适,你想做什么都可以……”田女士家有2公顷各种土地,但分为三个等级:低于71.86米洪水位1公顷;低于76.4米洪水位0.5公顷;其余土地高于76.4米洪水位。2018年,71.86米洪水位以下的土地被征用,包括住宅用地和房屋,获得的补偿和支持费用共计6亿越南盾。田女士说,如果去公社买地,地就没了,没钱盖房子。于是,她和丈夫搬到了去南方打工的弟弟家的老房子里,那块地海拔低于76.4米。“我和丈夫每天还要送孩子上学,早上送,晚上接。我们仍然在老菜园里种槐树,养牲畜,维持生计。我们知道这样做不对,但我们必须承担风险……”——田女士分享道。
当被问及阮氏仙,她家为未来做了什么准备时,她苦笑了一下,然后犹豫地回答:“我家的宅基地补偿还没到位,因为涉及到另外三户人家。而且,我还在等国家收回76.4米洪水位以下的土地,因为仅凭我目前拿到的这些钱,根本无法安定下来。但如果再这样下去,如果钱都用完了,我不知道未来会怎样……”


在周平乡,我们看到了“周平乡77号坡2区2号安置点项目户口安置意愿清单”。共有141户登记在册,包括琼1村、琼2村、同福村、和平村、平3村、平光村、楼2村和3/2村。其中,同福村有49户,平光村有58户。
卢青山先生与自然资源与环境部部长、归州县补偿与清理委员会副主席卢青山先生讲述了他在周平的见闻。卢青山先生多年来一直参与班蒙灌溉水库项目的清理工作,感想颇多。他说:“班蒙灌溉水库项目于2009年确定,2010年开工。按计划,该项目将于2014年竣工,但现在已经是2022年了,至今仍未完工。通过多次部级和省级会议,许多人表示,这是越南持续时间最长的项目。贵州省是该项目的库区,主要受影响,但受益不多。这样的建设进度,极大地影响了该县的社会经济发展,对人民的精神和财产造成了巨大的损害。人们生活没有保障,很难投资建设,也很难做任何事情。即使有人去世,也不知道该在哪里埋葬,因为他们住的地方就在蓄水区。如果他们被埋在那里,明天水漫金山怎么办?”上级指示县政府进行场地清理工作,但由于过程漫长,资金每年拨付很少,无法完全完成。场地清理工作71.86米以下基本完工,但也遇到了不少困难。老百姓很苦,但政府也很努力……从去年到现在,资金还没再拨下来。”

为了解决被收回土地的居民安置问题,Son先生更新了县政府发给班蒙灌溉水库项目管理委员会和主管部门的大量文件。最新的文件日期为2022年6月10日,在1号辅坝安置区,一期场地清理工作刚刚完成,施工进度已达35%;但由于没有场地平整的施工场地,需要等待1号辅坝完工,因此必须停止施工或调整项目。在77号坡地安置区,虽然施工工作已经完成,但根据设计,平整场地的坡度过大,同一地块的坡度高达12%,不适合实际安置住房……
当问到卢青山先生,贵州县的提案如何回应时,他说道:“解决县内困难、障碍和进度计划的提案,都由班蒙灌溉项目管理委员会制定并向上级汇报。但瓶颈在于资金问题。因此,贵州县只能等待,没有别的办法……”卢青山先生若有所思地回答道。