第二次取消“河市禁令”
2025年4月3日上午（越南时间），特朗普政府突然宣布对越南出口到美国的商品征收46%的互惠税。鉴于越南对美出口额达1190亿美元（占越南出口总额的近30%），这项税收可能对越南经济造成严重影响。
阮红石博士（新加坡东南亚研究所）
• 2025年4月10日
2025年4月3日上午（越南时间），特朗普政府突然宣布对越南输美商品征收46%的互惠税，远超预期的10%，引发市场震动。尽管美国随后将征税期限推迟90天（中国除外），但高额关税的威胁依然存在。越南对美出口额达1190亿美元（占越南出口总额的近30%）。(1)，这一税率可能严重影响越南经济。
如果持续高税率，将严重冲击电子、纺织、鞋类和木制家具等关键出口行业——许多企业超过50%的收入依赖美国市场。这可能导致订单减少、库存增加和现金流中断。海产品、农产品和手机等其他行业也将难以避免连锁反应。
从宏观层面来看，以46%的税率计算，根据龙资本投资基金的测算，出口下滑可能导致GDP下降1.4-2个百分点。(2)导致劳动密集型产业数百万个工作岗位流失的风险。贸易不稳定也影响投资和越南在全球供应链中的地位。如果紧张局势升级，企业可能会将生产转移到马来西亚或墨西哥等其他国家。金融市场——股票和汇率——也可能因投资者担忧和对美贸易逆差而承受压力。
值得注意的是，美国抱怨的并非我们向美国出口很多，而是美国向越南出口的困难。在越美贸易关系中，非关税壁垒被认为是导致美国决定征收46%关税的直接原因之一。白宫经济顾问委员会估计，如果将非关税壁垒纳入考量，美国出口到越南的商品将被征收高达90%的“等值税”。(3)从那时起，华盛顿就引入了46%的互惠税来“抵消”这一劣势。
事实上，美国商品在越南面临的平均关税仅为15%左右，两国税率差异仅为7%左右。(4)然而，技术法规和复杂的行政程序等非关税壁垒被合作伙伴视为贸易不公平，并成为报复的理由。
非关税被视为美国实施互惠税的关键问题，也是美国与现有伙伴贸易谈判的主要内容。这一点在特朗普总统2025年4月21日再次发出信息，在社交媒体上发布8个被他称为“非关税欺骗”的问题时得到了清晰体现。(5)。
维持非关税壁垒的主要原因之一是保护国内生产，尤其是新兴产业。然而，一些产业仍未发展成熟，在国际市场上的竞争力甚至较低。
进口许可、严格检验或复杂的技术法规等措施或许能在短期内帮助国内企业“喘口气”。但如果缺乏体制改革和生产力提升，保护主义只会让企业过度依赖，而非创新。保护主义政策应该只是暂时的，应该设定目标并制定退出路线图。现在是时候重新审视哪些政策该保留，哪些政策该开放，而不是先保留所有政策，然后彻底关闭所有对外开放的大门。
如果非关税壁垒的设计不够透明，且不定期评估其有效性，它很容易成为一种障碍，削弱其原本旨在保护的产业。这也是苏林总书记直接提到并要求消除的制度瓶颈，以实现经济的可持续发展。
历史表明，每当面临危机，越南都会被迫进行强有力的改革以求生存和发展。1986年就是这样一个转折点。当时，经济陷入危机：通货膨胀率超过700%，粮食短缺，国家遭受禁运。越南第六次代表大会启动了革新进程，废除了补贴机制，消除了国内壁垒，为市场平稳运行铺平了道路。仅仅几年后，越南就从一个饥荒国家一跃成为主要的大米出口国，通货膨胀率大幅下降，人民生活得到改善，国家也开始融入国际社会。
就当前而言，美国计划对越南商品征收46%的关税是一个强烈的警告。如果说1986年我们成功消除了国内壁垒，那么今天，越南需要在国际层面上消除那些“堵河堵市”的壁垒——即审查并取消不必要的非关税壁垒，提高程序透明度，扩大伙伴商品的市场准入。这不仅是缓解美国压力的方案，也是越南继续深度、可持续地融入的必然步骤。
90天的时间对于我们制定政策来解决国际经济环境突变引发的危机来说非常短暂。专注于关税谈判并不能解决当前的问题。越南对美国商品的购买力也有限。改革非关税壁垒体系不是为了我们的合作伙伴，而是为了我们自己。我们需要有改革的决心，才能继续发展。
(1) https://tuoitre.vn/my-ap-thue-46-doanh-nghiep-chuyen-huong-tinh-ke-tim-den-ga-khong-lo-moi-an-do-trung-dong-20250409150633569.htm
(2) https://vneconomy.vn/cac-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-noi-gi-ve-thue-suat-46-my-ap-len-hang-hoa-viet-nam.htm#
（3）、（4）https://vneconomy.vn/cac-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-noi-gi-ve-thue-suat-46-my-ap-len-hang-hoa-viet-nam.htm#
