补充吸引农业投资的机制

越南实施农业结构调整项目已3年，但农业领域仍然面临诸多困难，2016年上半年甚至出现负增长。

该领域吸引的商业投资仍然非常有限。这导致越南农业部门难以转型成为具有竞争力的商品生产部门。农业与农村发展部部长阮春强就此问题接受了记者采访。

阮春强部长

先生，今年上半年，越南农业首次出现负增长。请问原因何在？

2016年上半年，农业GDP多年来首次出现负增长，为0.18%。迄今为止，农业在经济发展中发挥着非常重要的作用，70%的人口仍然生活在农业领域，目前农业劳动力占全国劳动力的46%。因此，负增长是全行业共同关注的问题，对农民，尤其是贫困地区农民的生活产生了重大影响。

原因在于气候变化已经扰乱了所有生产领域，而且变化速度比预期的更为剧烈。此外，越南已深度融入世界经济，农产品拥有更多走向国际市场的机会，但也必须接受来自全球商品的激烈竞争。因此，农业部门必须着力转型，向商品生产和可持续的集中价值链转型。

请问改革项目实施三年来，农业领域发生了哪些变化？

项目实施三年来，取得了一些阶段性成果，例如企业、社会和民众对结构调整的认识发生了变化，这体现在63个省市都出台了具体的项目和行动方案。

例如，林同省已将高科技农业应用于25%的农业用地，平均每公顷收入高达2.43亿越南盾。同塔省选定了鲜花、稻米、鸭肉、水果、水产等五大省级重点产品，并制定了区域规划……河江省虽然是一个多山的省份，但已深入挖掘蔬菜、药材等优势，并重组畜牧业生产。

此外，一些行业结构调整成效显著。过去五年，乳制品行业增速位居全球首位。畜牧业，尤其是生猪养殖，每年猪肉产量达400万至450万吨。目前，中型和大型养殖占比达到40%。

但农业结构调整是生产结构调整的过程，需要时间。三年多来，总体评估，农业结构调整还停留在部分好的模式上，一些省份生产出了好产品，其余地区普遍需要更大力度的调整。

有人说，要改革农业结构，就必须鼓励企业投资农业。部长对此有何看法？

要实现农业生产向现代化方向的重组，企业将是核心，是集中商品生产中所有环节的基础。目前，在全国近50万家企业中，约有3600家企业投资于农业。从数量上看，只有不到1%的企业投资于农业，其中90%的企业是小型企业，甚至是微型企业，发挥主导作用的大型企业数量仍然很少。

农业生产需要继续采取许多有效的政策来促进。

近年来，越南不断完善政策机制，重点鼓励企业投资农业，特别是政府第210号令。然而，该政策仍存在一些问题，难以有效落实。例如，第210号令适用于所有地区，但各地区发展状况不同，政策内容尚不明确。其次，投资后扶持政策最高限额仅为25亿越南盾。同时，农业投资风险较大，一些行业需要大量资金，且许多地方仍在接受中央政府的预算支持，地方自身难以获得资金支持农业。中央政府仅注重支持大型投资项目。

此外，某些形式的信贷或土地准入仍然不足。因此，总理已责成农业与农村发展部及相关部委开展调查、评估并提出进一步建议，以修订第210号法令，使其更加切实可行，鼓励企业投资农业。尤其要着重消除土地积累方面的障碍，为企业提供规模化生产的条件；重点提出一系列发展以合作社为主体的集体经济的解决方案。

据baotintuc报道