义安省政策性信贷取得突破

政策资本“孵化”

今天，清章县社会政策银行（SPB）按计划来到清水乡人民委员会办理业务。清水乡3村陈氏川女士一大早就来到乡人民委员会会议室，办理WB3项目下造林户优惠贷款。

迄今为止，社会政策银行已运营15年多，取得了丰硕成果，在实施信贷解决方案、实现社会经济发展目标方面发挥着重要作用。图：Thu Huyen

清章省清水乡3村的陈氏川女士从越南社会政策银行WT3项目借款，用于保护和开发13公顷森林。照片：秋玄

阮氏兰女士——储贷集团（TK&VV）负责人（Xuyen女士是该集团成员）表示：“清水乡3号村毗邻边境地区，以前主要是荒山。为了发展林业经济，同时保护边境地区，我们获得了政策性银行的优惠条件，可以贷款用于植树造林。”

该小组共有46名成员，大部分成员都通过借贷发展林区经济。自从获得政策性银行贷款以来，森林覆盖率已达90%，全村有数百亩相思树，成员们的生活也日益改善。

不仅在清水县、清章县的Xuyen女士家，而且在许多山区，服务少数民族经济发展的政策资金确实有效。

在归合镇，我们走访了周泰乡泰光村的魏氏道女士家。她家曾经是贫困户。在获得贷款并有效利用资金后，她家现已摆脱了贫困。

归合人民信贷基金官员走访了归合镇周泰乡泰光村的魏氏道女士家。魏氏道女士是当地一家贷款效率较高的借款人。图片：Thu Huyen

陶女士说：我曾两次向政策性银行借款。2014年，我借了3000万越南盾，投资了4公顷的金合欢树；2017年，我还清了债务，继续循环，又借了4000万越南盾，发展农场经济，挖池塘养鱼，饲养水牛和奶牛……

近年来，除了向贫困户和近贫户发放贷款、落实40号指示外，义安社会政策银行还向就业创造项目发放贷款，为数千名劳动者创造了就业机会，输出了劳动力，使他们过上了富裕的生活。

归合县人民信用基金官员视察了归合县周定乡美定村朱国柱一家经济发展贷款模式。摄影：秋县

如果你去归合乡周定乡，问问美定村朱国柱先生的家人，每个人都认识他，因为他是当地经济发展的典范。朱先生从政府部门退休后，回到归合乡发展农业经济。

最初，他开始建设农场时，用自己积累的少量资金，加上县社会政策银行提供的10多亿越南盾的就业创造贷款，投资种植了6公顷柑橘，修建了牛棚，挖了池塘养鱼；随着经济发展，他又投资购买了一辆皮卡车，用于服务产品的运输和消费。

“我们建议越南社会政策银行更加重视增加义安省的GQVL贷款资金来源。这是根据政府第61号法令设立的贷款项目，但资金来源规模仍然太小，无法满足实际需求。”Tru先生建议道。

对于基层政府来说，落实40号文件后，政策性资金来源明显增加，更好地满足了群众的资金需求。全系统参与，地方政策性信贷的有效性显著提高。

周定乡人民委员会主席阮文素先生表示：“自第40号指示实施以来，政策性资金来源大幅增加，更好地满足了群众的资金需求。本地区信贷余额已超过370亿越南盾，有助于减少饥饿和贫困，发展经济。作为董事会成员，我们制定了计划，分配了预算资金，并每年拨款2000万越南盾，用于增加家庭借贷资金储备。

创造积极变化

第40号指示被视为一股清风，积极推动了社会政策信贷的变革。在我们走访利用越南社会政策银行项目贷款的贫困地区时，我们明显感受到，长期被搁置的土地和人力资源潜力已被唤醒。政策性资本为新农村建设做出了重要贡献，彻底改变了整个农村的面貌。

越南社会政策银行总经理杨桂胜向祺山的受保家庭赠送礼物。图片来源：Thu Huyen

省社会政策银行行长陈克雄表示：为落实第40号指示，省委常委会出台了第29号指示，旨在加强党对社会政策信贷工作的领导。

据此，各级党委、政府更加注重从各个方面领导、指导政策性信贷活动，创造便利条件，提高社会政策信贷质量；拨付国家预算中社会政策资金用于放贷；巩固信贷质量；安排乡级人民委员会主席参加县级社会政策银行董事会代表会议；注意安排社会政策银行在乡级交易点召开工作会议的地点、时间、安全保障等。

随着信贷增长，政策性信贷质量不断提高；定期接受各级、各部门、各社会组织和社会政策银行的委托，密切监测客户资金使用情况，并对借款人进行培训、指导，提高资金使用效率；积极督促催收，对因客观原因出现风险的客户进行债务处理等，确保借款人正确、有效地使用资金，履行债务偿还责任。

截至2019年6月30日，越南社会政策银行乂安省分行正在实施19个政府政策信贷项目（与指令颁布前相比增加6个项目），总资本为8,2370亿越南盾（与指令颁布前相比增加1,9960亿越南盾）。

五年来（2014-2019年），义安社会政策银行已向461,250户贫困户和政策受益人发放贷款12.719万亿越南盾。该地区政策性信贷项目贷款余额达8.222万亿越南盾，比40-CT/TW号指示颁布前增加了1.991万亿越南盾（年均增长率达7.1%），贷款未偿还客户数达24.1万人。

阮氏草和丈夫在江山东乡（杜良县）经营的综合畜牧养殖场。在国家畜牧业合作社的贷款支持下，她的家庭农场年收入超过10亿越南盾，这是该县许多农户的梦想。图片：Thu Huyen

当前的问题是注重政策性信贷资金来源，满足政策主体的借贷需求。省人民委员会副主席黎鸿荣强调：在落实中央书记处第40号指示5年后，义安省发生了明显变化。

2015年至2019年期间，省社会政策银行实施的政策性信贷成为落实脱贫攻坚目标的一大亮点，为保障该地区社会保障、经济发展和新农村建设作出了贡献。

安山居民通过贫困地区生产经营项目融资，发展家庭经济。图片来源：Thu Huyen

为了有效实施政策性信贷项目，建议地方政府在未来一段时间继续拨付信托资金，指导相关部门和分支机构就特定主体的贷款提供建议。最大限度地利用社会政策性信贷资源，将来自国家预算的政策性信贷资金集中到社会政策银行，以便进行有效管理和放贷。