党建

精益革命 - 第一部分：刻不容缓

德楚-清维-麦华-清黎 • DNUM_BHZADZCACF 09:52

越南经历了多个阶段的机构改革，但现实表明，长期以来，越南政治机构依然臃肿，职能交叉，效率低下。在国家权力和实力已经积聚足够的背景下，政治体系机构的梳理和精简显得刻不容缓。

新闻与政治记者团• 2025 年 3 月 17 日

越南行政机构改革经历了多个阶段，但现实表明，长期以来，越南行政机构依然存在臃肿、职能交叉、效率低下的现象。在当前国家权力和实力已经足够雄厚的背景下，政治体系机构的梳理和精简已刻不容缓。

精简政治体制，提高政治体制的效力和效率，是我们党和国家的一贯方针之一。自七大以来，我党连续颁布多项决议和结论，引领贯彻落实创新、精简政治体制组织机构、组织机构有效高效运转的方针。特别是，我党九大、十二大和十三大文件都强调了精简组织机构的具体任务，即研究和构建新时期政治体制组织机构的综合模式。

据黎文强少将（原公安部战略研究所所长）统计，迄今为止，党中央已颁布了7项关于精简机构、裁减人员的专门决议。最近，为落实越共十二大决议，2017年，党中央颁布了第18-NQ/TW号决议《关于继续创新和改组政治体制确保政治体制精简高效运转的若干问题》为过去7年机构改革、精简人员编制奠定了基础。

黎文强少将表示：“每次实施都取得了一定成效，但都止步于机关组织结构的调整，之后又不断扩大，尤其是在2005年至2023年期间。20年来，机关组织数量和干部数量都有所增加，导致中间层级过多、干部数量过多。现行机关机构过于繁琐，效率低下，与群众的联系不够紧密，没有真正贴近群众。党的决议、政策和国家法律的执行速度慢，效率低下，不及时。”

在义安省，通过总结第18-NQ/TW号决议的实施情况，省委执行委员会除了取得显著成果外，还认识到省政治体系的组织和机构仍面临许多挑战。

乂安省委向中央提交的报告坦言：“机关单位内部组织机构尚未真正理顺。一些部门、分支机构下属的分支机构和同级机构尚未按规定进行整理和整合。一些机关、机构的职能、任务、权限、组织结构和相互关系尚不明确，存在着交叉、重复、互相推诿、推诿扯皮、推诿扯皮、省略任务的情况。一些任务被分配给多个机关共同主持，无法确定主要责任人。各分支机构、各级分支机构之间以及每个机关、机构内部的分工、分级和授权不够合理、不有力、不同步。工作效率和效益未能满足要求和任务。”

当然，这不仅仅是义安省的现状，而是整个国家政治体系组织结构的普遍写照，通过预算支出的“规模”清晰地展现出来。在2024年10月下旬召开的第八届国会小组讨论会上，总书记苏林说出了一个让很多人深思的数字：“目前，预算支出的70%左右用于支付工资和日常运营费用。如果预算管理得这样，就没有钱用于投资和发展了。如果国家要发展，要搞这个、那个项目，钱从哪里来？”

越南目前面临一项重大挑战：必须跨越“中等收入陷阱”，迈向高收入国家。这需要在未来二三十年内取得强劲而持续的突破。正如黎文强少将所强调的：“世界瞬息万变，出乎意料。如果我们行动迟缓，就会失败。”

杜良县委书记裴维东同志结合自身工作经历分享道：“新时代的发展容不下那些不再适用的模式。我们需要精简的政府模式，各级政府各司其职，不受中间层级的束缚。‘取消县级’将有助于缩短管理环节，减少繁琐的程序，从而确保资源调控的一致性和效率。只有这样，才能彻底解决经济基础设施建设、农村城镇化进程和劳动生产率提高的需求，打造一个‘需求’和‘供给’并重的经济体系。”

实践证明，有效的管理体系不在于人多力量大，而在于把合适的人安排到合适的岗位上。机构精简了，责任就明确了，避免了推卸责任的情况。因此，进一步精简机构、提高效率刻不容缓，但需要更加有力、更加扎实、更加彻底地实施，同时还要不断创新和尝试新的工作方法。

苏林总书记将这次政治体制改革定义为一场“革命”。他在文章中写道：“精炼 - 精益 - 强劲 - 高效 - 有效 - 有效总书记强调，要全面建成小康社会，全面从严治党，把精简机构同建设高素质高水平干部队伍结合起来，形成三个主要目标：全面建成小康社会，适应新时期要求；健全制度体系，确保各项政策落到实处；加强组织领导，建立健全领导机构，加强领导干部队伍建设。

黎文强少将评论道：“过去虽然进行过多次改革，但都停留在调整层面，缺乏根本性改革。这次不同，中央从党的机关开始精简机构，例如合并宣传部和民运部，撤销外事部，精简党的机关人员。”

随着国家层面，国会多个委员会合并（国会减少了5个直属机构）；政府减少了5个部委和4个直属机构，省级人民委员会下属的专门机构也进行了安排，以确保与政府专门机构的组织保持一致（义安省减少6个厅、处；减少31个室，减少厅属10个公共服务单位。这次改革是党和国家组织机构的一次真正革命。

“这场革命从未像这次这样迅速而果断地进行。以往的改革往往需要很长时间，但这次中央委员会在短时间内就指示实施，并秉持‘只谈做，不退缩’的座右铭。”黎文强少将说道。

深刻领会上述精神，许多地方率先实施精简机构政策。义安省是率先在全国率先实施精简机构政策的省份之一，秉持“在高度共识的基础上，坚决贯彻落实”的方针。2024年12月5日，接到中央“指示”后，义安省委常委会立即成立了指导委员会，负责总结第18-NQ/TW号决议的执行情况，由省委书记阮德忠同志担任组长。

义安省委书记强调，机构改组和组织工作是一场革命，并明确肯定了该省的立场：革命要取得胜利，就必须为了共同的目标而做出牺牲，必须各级在认识和行动上统一起来。义安是革命的故乡，必将把精简机构的革命进行得更加彻底！

精简机构不仅是越南实现可持续发展的迫切要求，更是必然任务。这不仅仅是一个技术问题，而是一项具有历史意义的改革，需要高度的政治决心、果断的科学行动以及全社会的共识。只有这样，国家管理机构才能真正强大、有效运作，更好地服务人民。

（待续）