部门和分支机构行政改革：仍存在诸多局限性

（Baonghean）- 尽管行政改革工作取得了许多积极进展，但各部门、各分支机构的行政改革工作仍然存在局限性。一些行政程序尚未真正简化，一些官员和公务员的素质和责任感还不够扎实，没有真正贴近群众、贴近群众、服务群众。

为交通部一站式服务部门的人员解决行政手续。

强势转型

在南丹路机动车考试中心的考试当天，我们记录到了非常严肃、紧迫的工作氛围。许多人在等待领取汽车驾驶证时显得很安心。

阮文玉先生（48岁，清章县）高兴地说：“我刚刚通过了汽车驾驶考试，现在只需要等1、2个小时就能拿到驾照，非常方便，不像以前，要等一周甚至一个月才能拿到驾照，既费时间，又不方便出行。”

和Ngoc先生一样，许多在考试后等待领取驾照的考生也对交通部的新工作方式表示满意。这是该部门近年来在行政改革方面努力的举措之一。

据交通运输部评估，义安省交通运输厅是全国首个采用这一新方法的单位，旨在为考生考试后创造最大便利条件。

此外，交通部还建设并投入使用Mobil Work道路基础设施管理软件，服务于交通基础设施资产的管理和维护。

该软件继续成为国内首个受到交通运输部高度评价的软件，并被多个省市交通运输部门学习应用。

不仅在交通领域，行政改革创新也在各个领域展开，为义安省经济发展取得许多积极成果做出贡献。

一个典型的例子是建设部的一系列积极变化，该部门是直接处理该地区投资项目相关手续和文件的部门之一。

据2016年10月底建设厅跨部门检查组对行政程序控制工作进行检查的评估，建设、规划、住房等领域文件办理时间已比规定缩短。由此，避免了文件发放过程中的繁琐、重复和僵化，为义安省各经济成分和投资者营造了法治环境，使他们能够安心经营、安心发展。

同样，主要负责处理与土地、矿产、环境和水资源有关的行政程序的自然资源和环境部也实施了积极的变革。

目前，自然资源与环境部正在部署胡志明市电子政务框架2.0系统，并实施利用信息技术通过三级在线公共服务发放土地使用权证的项目。这些努力正在建立开放机制，满足民众和企业快速便捷地办理行政手续的需求。

克服被动和困惑

跨学科检查组对建设部进行行政程序检查。

行政改革是一项经常性、长期性的工作。虽然取得了许多积极进展，但各部门、各领域的行政改革工作仍然存在一些不足，一些领域行政程序还不够精简，一些干部公务员的素质和责任意识还不够真正贴近群众、贴近群众、服务群众。

自然资源与环境部方面，一些属于县级和乡级人民委员会管辖的行政程序尚未及时公布。此外，矿产、价格和土地等领域的一些文件仍落后于规定。

谈到这些问题的拖延，该部门副主任泰文农先生表示：“关于县级和乡级行政程序公布的磋商，该部门承认，目前尚未同步实施。文件处理缓慢，要么是需要征求相关部门的意见，要么是文件需要补充，要么是法律规定需要征求中央机构的意见。”

因此，尽管许多地方已经重视行政审批程序的审查及其执行，但仍然存在着消极、混乱的态度，导致执行中缺乏响应，造成文件处理延误。

此外，这种被动性也影响到处理行政手续的官员。例如，在义安省税务局，虽然控制行政手续的任务已分配给了相关官员，但税务局尚未为相关官员提供足够的支持来执行这项任务。

因此，行政改革实施的领导者比任何人都更要本着负责任的精神，积极主动地加强各机关、各单位、各地方之间、各专业部门之间以及各级行政机关与中央驻地方机构之间的协调配合，以取得最佳效果。

这是行政改革能否发生更大转变、实现同步有效发展的最薄弱环节。

但这项举措也必须按照一般程序和规定进行，以避免出现差错。例如，交通运输部领导班子就非常重视行政程序审查工作，例如成立了行政程序审查小组，并责成相关司局负责其管理范围内的行政程序审查工作。

然而，这项工作是在省人民委员会主席宣布决定之前进行的，导致相关步骤以“相反的过程”进行。

司法部副部长、行政程序控制综合检查组组长范成忠先生评价道：“总体而言，各部门和分支机构对行政程序控制的执行相当彻底和坚决。

但实际上并没有真正同步，在办理文书过程中遇到问题时，并没有主动去寻找解决方案，因此行政改革并没有达到老百姓和企业的绝对满意。

2015年，义安省行政改革指数为86.80%，位居全国第21位，属于B组。省级竞争力指数（PCI）方面，义安省排名第32位，较2014年下降4位。

冯涛