经济

需整顿土地拍卖工作

阮海 August 23, 2024 14:55

继义安省农村地区多次出现参与人数异常多的土地拍卖之后,现在河内郊区的土地拍卖也出现了异常迹象。

信息噪声

首先,必须肯定的是,上述土地拍卖是由地方依法组织的,因此,买家众多且拍卖价格较起拍价有所上涨,这是一个积极的信号,可以为预算带来大量收入。然而,近期农村地区土地拍卖的走势出现了一些不稳定的迹象。

Một khu đấu giá đất tại xã Ngọc Sơn (Đô Lương) sau đấu giá người dân địa phương mua và làm nhà để ở và kinh doanh thay vì giới đầu cơ mua gom và chờ bán kiếm lời. Ảnh: Nguyễn Hải
玉山公社(Do Luong)的土地拍卖区。照片:阮海

规划将农村土地拍卖使用权,旨在为农民改善住房条件。然而,拍卖结束后,大部分待售土地被交易平台和外地投资者购得,导致当地居民,尤其是中等收入人群难以负担。

Khu đấu giá đất gồm 56 lô tại Đồng Quan, xã Quỳnh Hưng (Quỳnh Lưu) có 23 lô bị hủy do vi phạm điều kiện, tiêu chuẩn đấu giá. Ảnh: Nguyễn Hải
Quynh Hung 公社 (Quynh Luu) 东泉规划区的基础设施。照片:阮海

这一现实发生在 2023 年初琼兴乡(Quynh Luu)的土地拍卖会上,当时该县在东关规划区内拍卖了 56 个地块,但琼兴乡只有一户人家竞标了 43 个地块。

同样,在田海、田福(演州)、安山、云山(都良)、春林、春化、南泰(南丹)以及最近的雄通(雄原)等地的拍卖中,结果公布后,大部分土地都属于外地人。一位想在云山(都良)乡买地的居民说:“我知道买回来要多花几个亿,但因为我不熟悉拍卖,低买不中,高买又亏,所以只能通过‘经纪人’买地。”

Khu đấu giá 92 lô tại xóm Hồng Lĩnh, xã Hưng Thông (Hưng Nguyên) đẹp nhưng bị giới đầu tư, sàn ngoài huyện mua gom gần 90 lô khiến người dân tại chỗ buộc phải mua lại ngay sau phiên đấu giá được công bố. Ảnh: Nguyễn Hải
雄通乡(Hung Nguyen)红灵村的92块土地拍卖区风景优美,但近90块土地已被区外的投资者和交易场所抢购一空,迫使当地居民在拍卖公告发布后立即将其买回。照片:阮海

杜良县司法局局长陈端富表示:“农村地区土地拍卖之所以受到或多或少的影响,是因为近期场内和专业投资者的参与。目前,关于低拍卖保证金以及参与拍卖的条件和标准的规定,并没有限制那些放弃保证金的投资者。此外,自2024年8月1日起,许多与土地和住房相关的法律将生效,而许多人对此并不完全了解,尤其是《房地产法》中列出了105个不允许划分成地块出售的城市区域,因此,他们或多或少受到了心理操纵。”

Dự án Khu đô thị mới Đồng Dâu tại xã Tràng Sơn (Đô Lương) đang thành hình. Theo quy định của Luật Kinh doanh bất động sản năm 2024, nếu huyện Đô Lương lên thị xã và lâu dài là đạt chuẩn đô thị từ loại III trở lên thì sẽ không được phân lô bán nền. Ảnh Nguyễn Hải
Trang Son 公社(Do Luong)的 Dong Dau 新城区项目。照片:阮海

此外,拍卖规则相当开放,只需购买相关文件并支付土地起拍价10%至20%的定金,任何人都可以成为拍卖投资者。法律并未规定每个人可以竞标多少块土地。中标后,付款期限为4个月。在此期间,中标者可以付款购买土地,也可以“冲浪”获利……

除了上述原因外,参与监督杜良县土地拍卖的县人民委员会一位官员经调查后表示:“与守添(守德市)的土地拍卖一样,该地区也存在一些土地,是交易大厅在几年前地价最高时意外购得的,但还没来得及出售,价格就掉头下跌了。因此,现在邻近的规划区正在拍卖,他们就参与竞拍,推高价格,创造新的出售空间。”

早期矫正

鉴于近期土地拍卖工作复杂多变的形势,越南政府总理范明政于2024年8月21日签发了第82/CD-TTg号批示,指示有关部门抓紧整顿土地使用权拍卖工作。为提高土地管理效率和效益,改善房地产市场,促进经济社会发展,总理还要求:

1.各省、直辖市人民委员会主席要指导有关机关、单位对本地区土地使用权拍卖的组织工作进行检查,确保依法、公开、透明;及时发现、严肃处理土地使用权拍卖中违反法律规定的行为,防止利用土地使用权拍卖谋取私利、扰乱市场秩序的行为。

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义安省司法厅房产拍卖服务中心在县人民委员会代表和拍卖参与者的见证下开启了拍卖投票箱。图片:阮海

2.自然资源与环境部长主持并配合司法部、财政部、建设部、省、直辖市人民委员会主席对土地使用权拍卖组织情况进行紧急审查检查,发现存在异常情况,依据职权处理违反土地使用权拍卖法律规定的行为,及时发现法律规定的不足之处,建议有关部门修改、调整、补充,防止牟取暴利,同时提出处理利用土地使用权拍卖扰乱市场行为的措施和解决方案,并于2024年8月30日前向政府总理报告。

3.建设部长主持、配合资源环境部、各省、直辖市人民委员会研究、具体评估近期土地使用权拍卖结果,特别是拍卖结果异常高、超过起拍价数倍的情况,对地价、房价水平、住房和房地产市场(供求关系)的影响,按照职权主动进行调控解决,并提出有效解决方案或减少负面影响的方案(如有),向政府总理报告。

四、主管部门指示各单位、地方加强掌握情况,及时发现、防范和严厉查处土地使用权拍卖中的违法违规行为,特别是串通一气、操纵市场、哄抬价格、制造不实不实市场、牟取暴利的行为。

5.资源环境部、建设部、财政部长及时指导、组织地方有关《土地法》、《住房法》、《房地产经营法》等新政策及政府总理第79/CD-TTg号批示指示的任务的培训。

Khu đấu giá đất tạo xã Tiền Yên,Hoài Đức
该规划区包括河内怀德县仙安乡的 19 块土地,拍卖价格最高纪录为每平方米 1.333 亿。2 比起拍价730万/平方米高出18倍2

在分析河内郊区土地拍卖形势时,在许多论坛上,专家和管理人员都表示,与之前守添市区土地拍卖的情况类似,河内郊区的土地拍卖受到投机者和场内交易商的控制,以操纵价格。

因此,希望即将出台的指导《房地产拍卖法》的新法令(已发布并将于2025年1月1日生效)需要规定拍卖买家必须支付50%的定金,并将拍卖后的付款期限缩短为1个月,而不是目前的4个月。

上述解决方案将限制投机行为,并恢复农村土地拍卖的用途,为当地人民拥有更多土地用于人口分散,为地方拥有资源用于社会经济发展创造条件。

 Phiên đấu giá đất tại Xuân Lâm Nam Đàn
司法部财产拍卖服务中心在春林县(南丹县)举办了一场土地拍卖会。照片:阮海

此外,义安省司法厅房地产拍卖服务中心代表和一些地方代表建议,即将出台的指导房地产拍卖法的法令应有明确的规定,任何放弃押金的人将被禁止在2至5年内参加土地拍卖,以促进市场健康发展。

一位住房和房地产管理专家建议,应该制定一项具有约束力的规定,规定拍卖后的土地只能在2-3年后才能转让。如果有人在拍卖后立即转让土地并从中获利,则必须按规定缴纳所有所得税和费用……


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