需整顿土地拍卖工作
继义安省农村地区多次出现参与人数异常多的土地拍卖之后,现在轮到河内郊区土地拍卖出现异常迹象。
信息噪声
首先,必须肯定的是,上述土地拍卖是由地方依法组织的,因此买家众多且拍卖价格高于起拍价是一个积极的信号,可以为预算带来大量收入。然而,近期农村地区土地拍卖的形势出现了一些不稳定的迹象。

规划和拍卖农村土地使用权的目的是为农民改善住房条件。然而,拍卖结束后,大部分待售土地都被交易场所和外地投资者买走,导致当地居民,尤其是中等收入人群难以获得土地。

2023 年初,琼兴乡(Quynh Luu)的土地拍卖就出现过这种情况,当时该县在东关规划区内拍卖了 56 块土地,但琼兴乡只有一户人家拍卖了 43 块土地。
同样,在田海乡、田福乡(Dien Chau)、安山乡、云山乡(Do Luong)、春林乡、春化乡、南泰乡(Nam Dan)以及最近的雄通乡(Hung Nguyen)的拍卖中,结果公布后,大部分土地的所有权都属于外地人。一位想在云山乡(Do Luong)买地的居民说:“我知道买回来要多花几亿越南盾,但我对拍卖不熟悉,出价低了赢不了,出价高了又输,所以只能通过经纪人买地。”

杜良县司法局局长陈团富表示:“农村地区土地拍卖之所以受到或多或少的影响,是因为近期专业场地和投资者的参与。目前,关于低拍卖保证金以及参与拍卖的条件和标准的规定,并没有对放弃保证金的投资者产生限制。此外,自2024年8月1日起,许多与土地和住房相关的法律将生效,而许多人对此并不完全理解,尤其是《房地产法》中列出了105个不允许划分成地块出售的城市区域,因此,人们或多或少会受到心理操纵。”

此外,拍卖规则相当开放,只需购买相关文件并支付土地起拍价的10-20%作为押金,任何人都可以成为拍卖投资者。法律并未规定每个人可以竞标多少块土地。中标后,付款期限为4个月。在此期间,中标者可以付款购买土地,也可以“冲浪”获利……
除了上述原因外,参与监督杜良县土地拍卖的县人民委员会官员经调查后表示:“与守添(守德市)的土地拍卖情况类似,该地区也存在一些土地,是交易大厅在几年前地价最高时意外购得的,但还没来得及出售就掉头降价出售。因此,现在有邻近的规划区可供拍卖,他们就参与竞拍,抬高价格,创造新的出售区域。”
早期矫正
鉴于近期土地拍卖工作的复杂形势,越南政府总理范明政于2024年8月21日签发了第82/CD-TTg号批示,指示有关部门抓紧整顿土地使用权拍卖工作。为提高土地管理的有效性和效率,改善房地产市场,促进经济社会发展,总理还要求:
1.各省、直辖市人民委员会主席指导有关机关、单位对本地区土地使用权拍卖的组织工作进行检查,确保依法、公开、透明;及时发现、严肃处理土地使用权拍卖中违反法律规定的行为,防止利用土地使用权拍卖谋取私利、扰乱市场秩序的行为。

2.自然资源与环境部长主持并配合司法部、财政部、建设部、各省和直辖市人民委员会主席紧急审查、检查土地使用权拍卖组织工作中出现异常情况,依据职权处理违反土地使用权拍卖法律规定的行为,及时发现法律规定的不足之处,建议有关部门修改、调整、补充,防止牟取暴利,同时,提出处理利用土地使用权拍卖扰乱市场行为的解决办法,并于2024年8月30日前向政府总理报告。
3.建设部长主持、配合资源环境部、各省、直辖市人民委员会研究、具体评估近期土地使用权拍卖结果,特别是拍卖结果异常高、超过起拍价数倍的情况,对地价、房价水平、住房和房地产市场(供求关系)的影响,按照职权主动进行调控解决,并提出有效解决方案或减少负面影响的方案(如有),向政府总理报告。
四、主管部门指示各单位、地方加强掌握情况,及时发现、防范和严厉查处土地使用权拍卖中违反法律法规的行为,特别是串通一气、操纵市场、哄抬价格、制造不健康市场、不讲实事求是、牟取暴利的行为。
5.资源环境部、建设部、财政部长及时指导、组织地方有关《土地法》、《住房法》、《房地产经营法》等新政策及政府总理第79/CD-TTg号批示指示的任务的培训。

在分析河内郊区土地拍卖发展情况时,在许多论坛上,专家和管理人员都表示,与之前守添市区土地拍卖的情况类似,河内郊区的土地拍卖受到投机者和场内操纵,以操纵价格。
因此,希望指导《房地产拍卖法》的新法令(已发布并将于2025年1月1日生效)能够尽快规定拍卖买家必须支付50%的定金,并将拍卖后的付款期限缩短为1个月,而不是目前的4个月。
上述解决方案将限制投机行为,回归农村土地拍卖的本意,为当地群众拥有更多土地分散人口,为地方拥有资源促进社会经济发展创造条件。

此外,义安省司法部房地产拍卖服务中心代表和一些地方代表建议,即将出台的指导房地产拍卖法的法令应有明确的规定,任何放弃押金的人将被禁止在2至5年内参与土地拍卖,以促进市场健康发展。
一位住房和房地产管理专家建议,应该制定一项具有约束力的规定,规定拍卖后的土地只能在2-3年后才能转让。如果有人在拍卖后立即转让土地并从中获利,则必须按规定缴纳所有所得税和费用……