

据记者了解,自2024年新年伊始,一户居民就建造围栏侵占公共土地,此事已向投资者和永新坊相关部门报告。之后,相关部门成立了检查组,负责拆除围栏。然而,由于植物、假山和微景观完好无损,公共空间并未归还,平整工作仍在继续。记者表示:“事件发生在TECCO集团义安分公司投资的永新坊新城区。作为居住在这里的居民,我们对公共空间被占用,而相关部门和职能机构却未能妥善处理感到非常不满……”

事发地点位于永新新城区两条内部道路旁的一块公共用地上,距离区政府约200米,到达现场后,现场情况正如记者所说,公共用地上有一块宽约100米的空地。2道路沿线存在挖坑填土栽种一些新的老树、搭建微景观,以及散落的碎石、砖块等建筑材料的情况。纵观该街道整体的公共用地面积,人行道尚未铺砖,存在搭建金属架存放车辆等情况;另外,道路沿线住户所建的房屋设计缺乏统一性,非常不美观,与新城区的名称很不相称。
荣市城市秩序管理队于 2024 年 1 月 3 日建立的 433/BB 现状检查记录显示,荣市城市秩序管理队在检查后评论道:“土地所有者 LK5-01、地块编号 515、地图编号 8、面积 193.3 平方米2永新新城区项目正在按详细规划1/500的土地上平整地面、种植树木(在院子前),这是已获批准的项目绿地”。荣市城市秩序管理队还要求违反规定的人“不得将上述已规划为自用绿地的土地进行建设或改建”;同时提醒项目投资者TECCO集团义安分公司“必须按照已获批准的规划进行建设”。


将市民的意见转达给永新坊当局后,坊内确认没有掩盖违法行为。但负责人确认,处理过程中存在困难。原因是违法行为发生在新城区项目范围内,道路、人行道、照明系统等技术基础设施尚未完工,不符合移交条件,因此坊内当局无权按规定处理。该官员还表示,由于权限不足,永新坊人民委员会于2024年1月5日向荣市城市秩序管理队、投资者和相关个人发出了第10/TB-UBND号通知;同时,要求向市人民委员会、城市管理部门等报告。
参见第10/TB-UBND号通知,此处永新坊人民委员会表示,已检查发现在TECCO环岛旁LK5-01地块前方土地区域内有人修建花坛、种植树木、在人行道、交通用地、树木……(公共土地)筑堤防;随后,已向市城市秩序管理队报告检查情况,并作出第433/BB号通知。

针对违法建设活动持续不断,永新坊人民委员会发布公告称:“将公共土地用于建设、用于其他目的如:商业、侵占、妨碍人民出行、妨碍其他公共活动等均属违法行为”;“未获得土地分配、无权擅自在公共土地上进行建设活动的个人和组织,以及其他违反公共土地法律规定的活动,均属严禁”。
同时,要求TECCO集团股份公司:根据永新新城区规划,严格按照已批准的规划,在国家划拨的土地上进行管理、使用和建设项目。如投资者或其他个人或组织侵占国家划拨土地用于国家划拨用途以外的其他用途,将依法承担全部责任,并予以严肃处理。永新坊人民委员会也要求荣市城市秩序管理队“依法依职权对上述行为进行检查和处理”。


对于投资方TECCO集团乂安分公司,荣市城市秩序管理组在制定第433/BB号备忘录后,已两次就相关内容发出文件。第一次于2024年1月10日要求LK5-01地块所有人按照批准的规划返还土地。文件认定,根据永新新城区项目规划,LK5-01地块前方土地为项目内部庭院。而LK5-01地块所有人将地面改造并抬高至高于人行道水平面;从地块延伸至人行道尽头修建了一道高约30厘米、长约20米的围墙;在地块内种植树木、制作微景观,违反规划,影响城市景观。
TECCO集团义安分公司于2024年1月19日向荣市城市秩序管理队和永新坊人民委员会发出第二份文件,要求采取措施处理在永新新城区项目内院非法建造房屋的住户。

据悉,为落实荣市城市秩序管理组第433/BB-QLTTĐT号记录和荣新坊人民委员会第10/TB-UBND号通知中的要求,TECCO集团义安分公司已向LK5-01地块业主发出文件,要求其按规划返还土地,并已直接展开工作。然而,由于缺乏相应的处罚措施,该地块业主尚未配合。TECCO集团义安分公司请求:“我们要求贵局对地块业主采取强制措施,要求其尽快按批准的规划返还土地。”
由此可见,TECCO集团义安分公司、市城市秩序管理队和永新坊人民委员会等三个相关机构均认定LK5-01地块所有者的行为违法,并要求其归还土地。然而,现实中却出现了“互相推诿”的现象,尤其是TECCO集团义安分公司方面。之所以这么说,是因为目前的情况表明,违规行为是逐渐被发现并采取预防措施的;此外,正如永新坊人民委员会代表所反映的那样,整条街道的现状也表明,该项目在该区域的技术基础设施仍然薄弱且尚未完工。关于LK5-01地块所有者在公共土地上进行建设活动,虽然可以肯定其违法,但从整条街道的现状来看,投资者也存在部分过错,因为他尚未完成内部庭院和道路的建设。

因此,建议TECCO集团义安分公司作为投资者的责任,必须按照已批准的规划设计建设街道内部庭院。同时,建议荣市人民委员会指示市城市秩序管理队和永新坊人民委员会配合TECCO集团义安分公司处理违规行为,并要求LK5-01地块的所有者将违规建设的公共土地恢复原状。