发放林地使用权证：资金短缺，难度大

（Baonghean）- 土地归土地所有，森林归森林所有，是政府出台的政策之一，旨在实现“让每一块土地、每一片森林、每一座山丘都有主人”。然而，林地分配和土地使用权证发放的进展仍然缓慢，严重影响了林业经济的发展……

近期，省人民委员会决定对农林场和防护林管理委员会的林地进行审查和分割，将部分林地归还县级管理并移交给人民。但截至目前，土地分配给当地人民的进展仍然缓慢。在 Chau Binh-Quy Chau 乡，由于人们擅自进入林场土地砍伐和侵占土地，省人民委员会指示 Co Ba 林场将 1,800 公顷土地移交给当地管理部门以及 Chau Binh 和 Chau Hanh 乡的农户。32 村村长 Nguyen Van Thien 表示：Chau Binh 乡人民委员会只暂时将 89 公顷/235 户土地移交给 32 村。同时，人们迫切需要尽早细分和分配地块，以便获得土地用于管理和生产。这里土地分配过程中的问题是，土地不是按照“方便耕种、方便生活”的原则分配的，而是在距离所在地3-4公里以外的地方分配，困难很多。

珠平乡人民委员会主席金文伦表示：珠平乡已从科巴林场接收了1135公顷林地，但目前只将100多公顷移交给了民众，目前正在办理移交给克坎村96户农户的手续。林地移交给民众缓慢的原因是手工测量。除了两名乡地籍官员外，其余人员均为其他部门人员，缺乏专业的测量知识；山林地势广阔崎岖，影响了进度。

根据审查结果，归州县需要将1.5万公顷林地移交给人民。根据归州县人民委员会的路线图，到2014年6月30日，将完成1.5万公顷林地的移交给人民，但目前仅完成了2000公顷/1.5万公顷林地的移交。原因是实地移交工作非常困难，缺乏配套工具和机械，主要依靠翻山越岭、涉水过溪等方式进行“临时估算”的人工测量。该县已成立指导委员会，并动员各部门和办公室参与，但人员缺乏专业技能，因此专业知识有限。该县正向省人民委员会提议拨款，用于开展林地测量工作。据估算，测量费用约为160多亿越南盾。

Que Phong 森林护林部门与 Tien Phong 公社政府 (Que Phong) 协调，将林地分配给当地人民。

目前，一些地方虽然分配了林地，但主要使用“白册”，没有发放土地使用权证。越南演州县演道乡14号村的阮文伯先生说：他家有22.1公顷土地，自1995年起就已获得“白册”。目前，他正盼着国家能给他发放土地使用权证，以便安心地开展生产经营。上述土地长期以来主要种植相思树和桉树，但效益不佳。最近，一些企业来考察，想投资集约化种植原料林，但由于没有“红册”，他们不敢投资。

田庄乡人民委员会主席裴文南先生表示：田庄乡目前拥有400多公顷林地，其中200多公顷已根据1994-1995年签发的森林登记册分配给当地居民管理。到目前为止，全乡只有30户/23.65公顷的林地完成了从森林登记册到土地使用权证的转换。原因在于程序问题，尤其是缺乏勘测资金，导致林地使用权证的发放被拖延。

整个演州县目前有大约7400公顷的林业用地，但80％以上的地区使用“白色森林登记册”，没有发放红色书籍，主要集中在演林、演道、演富等乡。据演州县自然资源与环境部部长黎文顺介绍，从森林登记册转换为土地使用权证的工作延迟的原因也是由于缺乏资金，估计测量上述区域将花费约110亿越南盾。

截至目前，宜禄县已发放550份土地使用权证，相当于2300多公顷林地，另有近2000公顷林地仍在使用“空白林地登记册”。自然资源与环境厅土地管理处处长阮文察就此问题表示：目前，全省仍有约2.5万公顷林地尚未移交给人民，主要集中在祥阳县、归州县、桂风县和奇山县。上述大多数县已准备好文件，批准林地分配资金，但全省目前尚未到位。这笔资金主要用于土地分配、测量和地籍测绘。为了解决资金问题，一些县正在实施聘请咨询机构先花钱测量，再申请资金偿还的做法，但遇到了很多困难。

为了使森林真正有主人，权利与责任相统一，为人们创造条件保护森林，放心地在指定林区管理和投资森林发展，上述困难和问题必须尽快得到解决。

范长