美国削减世卫组织资金，这是“自找麻烦”

大国竞争

特朗普总统宣布暂停向世卫组织提供资金时明确表示，世卫组织必须为其“危险且代价高昂”的决定承担责任。美国最近几天反复提及这些“危险且代价高昂”的决定，并针对这个多边组织发动了一场大规模的媒体战。也就是说，世卫组织在确认新冠肺炎疫情构成国际卫生紧急事件并随后宣布其为全球大流行方面行动迟缓，在承认新冠病毒人传人能力方面行动迟缓，反对美国对中国实施旅行限制的决定等等。

唐纳德·特朗普宣布停止向世卫组织提供资金。图片：福克斯新闻

特朗普总统称，世卫组织的应对措施“以中国为中心”，“主要基于中国政府提供的信息”。特朗普还重申，中国每年向世卫组织捐款4000万美元，仅为美国捐款的十分之一，并表示由于世卫组织应对不力，美国现在成为疫情最严重的国家，这是“不公平的”。

这些批评的背后，是美国针对中国的“大国竞争”的阴影。

当然，美国对世卫组织应对新冠疫情的批评需要时间才能平息。但不难看出，这些批评背后隐藏着“大国竞争”的阴影，美国此前就新冠病毒起源问题展开了“激烈辩论”，并将矛头指向中国。

事实上，在国内疫情得到有效控制，累计感染人数远低于美国、西班牙、意大利、英国等疫情中心后，中国立即推行“新冠外交”，力图重塑国际形象。被誉为“最了解疫情、经验最丰富的国家”的中国，不断宣布派遣专家组赴其他国家支援抗疫，并积极展现“慈善家”的风采，向新冠疫情爆发国提供口罩、防护服、呼吸机等医疗物资……如此一来，中国从疫情发源地、疫情在全球蔓延的“震中”国家形象，变成了疫情应对的典范，而疫情的快速发展，则使美国沦为全球最大的疫情中心。

削减世卫组织资金的决定是中美“大国竞争”的新体现。图片：《外交家》

分析人士认为，以世卫组织“以中国为中心”为由宣布停止资助，是对中国的间接攻击，是对中国树立负责任大国形象的努力的打击。这本质上是中美大国竞争战略的体现，尤其是在过去一年发生的一系列事件之后，从贸易战、科技战到亚太安全分歧。

“利大于弊”？

尽管唐纳德·特朗普对世卫组织的政策得到了政府内许多“鹰派”的支持，但也有很多人表示担忧，称其为一场“卑鄙的政治游戏”，可能对美国产生适得其反的效果。反对唐纳德·特朗普决定的人表示，世卫组织是一个国际组织，其结构本质上是基于联合国的。

美国停止向世卫组织提供资金，无异于间接将这一领域“拱手让给”中国。

当然，每个人都希望世卫组织能够以政治中立的方式运作，形成一个理想的模式。但不可否认的是，中国作为联合国安理会常任理事国，拥有否决权，使其在世卫组织机构体系中拥有一定的影响力，堪比美国的影响力。美国暂停资助世卫组织，无异于间接“割地”给中国，为中国在这个多边组织中进一步发挥影响力创造了机会。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，现在还不是停止向世卫组织提供资金的时候。图片：盖蒂

从时机上看，唐纳德·特朗普的举动或许不会得到国际社会的支持，因为目前各国领导人都在呼吁国际社会团结一致，共同战胜新冠疫情。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯本人也曾表示，需要重新审视全球应对新冠疫情的举措，包括个人、政府、组织以及世卫组织的应对措施，以弄清为何一场疫情会以如此前所未有的规模和速度出现和蔓延。但这是疫情结束后的工作，现在并非争论的时机，以免削弱全球团结抗击新冠疫情的努力。

美国总统唐纳德·特朗普的决定不仅会对政治立场产生“负面影响”，还可能影响抗击新冠疫情的进程，目前尚不清楚美国疫情何时才能结束。当被问及这一决定对美国紧张的疫情局势的影响时，唐纳德·特朗普本人表示，他并不确定，他的团队将进行更多调查。与此同时，美国医学协会呼吁唐纳德·特朗普重新考虑其决定，认为这是一个危险的举动，将使美国抗击新冠疫情的未来更加不确定。

从卫生角度来看，世卫组织在为各国提供应对新冠疫情健康危机的建议方面仍然发挥着重要作用。图片来源：美国环保署

控制新冠疫情如同控制火灾，只要有一丝火花，所有国家都面临再次爆发火灾的风险。

抛开政治因素，仅从医学层面来看，世卫组织在指导各国应对新冠疫情健康危机方面仍然发挥着重要作用，尤其是在欠发达国家。削减财政资源可能会导致这些地区的疫情失控，而考虑到新冠病毒的传播机制，疫情可能会全面卷土重来，袭击那些此前成功控制疫情的国家。医学专家表示，控制新冠疫情就像控制一场大火，只要某个地方有小火花，所有国家，包括美国，都面临再次爆发火灾的风险。因此，各国需要支持世卫组织，确保该组织能够覆盖全球所有小火苗。

目前，唐纳德·特朗普正在考虑重启经济的方案。但停止资助世卫组织的决定可能会影响美国一直批评的世卫组织的功能，即为各国提供精准指导以保护其公民。如果全球陷入新冠疫情的长期恶性循环，美国也将成为受害者，而且唐纳德·特朗普重启经济的计划何时才能实现，目前尚无定论。