法制政策走进百姓的“桥梁”

为人民“撑腰”

临近春节，南丹县忠福强乡陈友Q先生尽管工作繁忙，仍抽出时间前往司法部法律援助中心（TGPL）寻求帮助，他的儿子在3岁时因成年人之间的冲突被邻居砍伤。

Q先生说，这已经是他第二次来寻求帮助了。法律援助此前，该中心还派人为其子提供法律援助，案件也进入了审理阶段。法庭上，被告被判处3年有期徒刑，并承诺赔偿Q先生家属6000万越南盾，但目前只兑现了3000万越南盾。

省法律中心的一名工作人员正在为民众提供法律咨询。图片：KL

Q先生感到不满足，希望继续接受法律援助，为儿子讨回公道。“免费法律援助活动对我们这些贫困人口来说，是一种‘扶持’。有了法律援助，我对国家法律的严谨性更有信心了。”Q先生说。

乂安省国家法律援助中心专业部主任黎文利先生介绍，中心及其分支机构接手的案件情况各不相同，但总体来说，他们都是弱势群体，因此，当他们能够接触法律、获得法律援助时，大家都很兴奋，视之为“救赎”。每次帮助到别人，我们这些援助人员都感到无比欣慰。

例如谅山乡革命有功人员CVB先生一案，就发生了一起土地使用权民事纠纷。具体来说，CVB先生家在1995年分到了两块有绿色证书的林地。2000-2001年颁布第163号法令重新分配森林后，乡政府收回了这两块林地并颁发了新的证书。2004年，CVB先生家与亲戚CVQ先生因上述地块发生纠纷。2004年3月23日，谅山乡人民委员会进行了调解并进行了田地分割，双方各为3米的距离支付1.5米的补偿。此事得到了圆满解决，但2007年，CVQ先生继续提起诉讼。当公社2004年的纠纷解决文件丢失时，事情变得复杂起来。

陪同被告人Q先生家人的CVB助理黎文礼（Le Van Ly）帮助其家人找到了林业部门仍保存的记录，关键细节是警方的鉴定结论，该结论显示Q先生的林地分配记录存在修改痕迹和多加数字的情况。“最终，双方达成协议，Q先生将赔偿B先生6500万越南盾，并将在法庭上进行调解，”黎文礼助理说。

2020年，乂安省国家法律援助中心共受理案件1016件，其中咨询案件101件，诉讼案件905件。接受法律援助的人员共计800人，其中少数民族人员429人，儿童54人，16至18周岁被告人136人，革命功勋人员7人……

可以说，随着社会经济的发展，法律援助正逐渐成为人们生活中，特别是弱势群体生活中不可或缺的需要，也有利于化解基层矛盾纠纷，减少群众的出行，减少越级上访、旷日持久的信访投诉。

在乂安报社，从2015年初开始，编辑部就与仲海律师事务所配合，每周四上午组织免费法律咨询活动。来到位于黎宁大街乂安报社3号的免费法律援助办公室的对象是各个年龄段的人群，有贫困工人、少数民族，有公务员、公职人员……咨询的领域也很广泛，但最常见的还是土地相关问题的咨询。每个人的情况和故事都不一样，但他们都有一个共同的愿望和希望，那就是得到咨询，得到自己关心的问题的解答，得到有关法律程序的指导，以确保自己的权利。平均每年，乂安报社免费法律援助办公室为数十名公民进行40多次咨询。仅在2020年就进行了43次咨询，共有57人次参加。

律师在义安报社法律援助办公室为民众提供咨询。图片由本报供图

经过6年的运营，该事务所不仅给接受咨询的人们留下了深厚的感情，而且像1997年出生、毕业于河内法律大学的Minh Huyen等年轻律师也表示：“参加免费法律援助的过程，接触到许多案件和情况，也是我们积累经验、锻炼技能的机会，同时也让我们看到我们必须学习、改进和研究更多，以便提供更好的咨询，满足人们的需求……”。

走向基地

本着“多一个懂法律的人就是一种幸福”的信念，2020年，尽管受到两轮防控新冠肺炎疫情隔离和社会隔离措施的影响，省国家法律援助中心及各分中心的工作人员仍采取许多措施克服困难，如起草、出版、印刷560盘京语、泰语、蒙语《法律援助法》内容录音带和光盘，通过乡、村、村的扩音器加强宣传。此外，在桂风县、义丹县、祥阳县、新祺县和奇山县的96个乡、村和特殊困难村的基层组织了9次沟通会。

“在边远县、偏远地区以及经济社会条件特别困难的地区，村级沟通工作相对困难，因为道路不便，有时还存在语言障碍，需要村、社干部充当翻译，但法律援助干部们的喜悦和幸福，莫过于与群众紧紧握手、真诚道谢”，武氏花助理说。除了参加专业培训外，许多助理还自费学习民族语言，以便更好地做好少数民族法律援助工作。此外，中心还与主管部门做好协调，有效推动省级法律援助跨部门协调委员会在诉讼活动中的工作，确保获得援助的诉讼当事人的合法权益。

公社警察向高地民众宣传法律。插图：Duc Vu

然而，义安省幅员辽阔，符合法律援助条件的人群约占总人口的50%，且主要集中在地形复杂、自然条件恶劣、交通不便的地区。因此，许多偏远村庄和小村庄的法律宣传工作尚未开展。民众（尤其是居住在三个贫困县的少数民族）的法律意识水平仍然有限。因此，获取法律援助往往困难重重，耗时耗力。

此外，地方用于法律援助活动的资金仍然有限，特别是专业活动资金仍然过低，不足以支付法律援助人员的法律援助案件报酬。“此前，除了15名法律援助人员组成的团队外，还有18名律师作为中心的合作者，他们根据第32/2016/QD-TTg号决定获得部分报酬，该决定颁布了2016年至2020年期间针对贫困地区、贫困乡和特别困难村的贫困人口、少数民族的法律援助政策，并支持复杂或典型的诉讼案件，但现在到2020年，这笔资金来源已经用完了，没有额外的资金。”法律援助官员黎文礼说。

当前法律援助工作未能满足实际需要的另一个原因是，一些机关、部门和地方对这项活动缺乏兴趣。据郑海律师事务所负责人郑海博士兼律师介绍：“事实上，很多地方对免费法律咨询和援助活动缺乏兴趣，因为他们担心触及基层的‘敏感’问题。受邀的参与者主要是干部、公务员和街村干部，因此这或多或少只是一种形式。”

义安省边防部队向边境地区民众宣传普及法律。图片：Le Thach

此外，法律援助工作者也对一些案件经过程序咨询和指导，但机关和地方没有认真考虑和解决，维护合法权益，或者没有得到满意解决，纵容和掩盖违法行为，导致群众心烦意乱，不得不多次来回奔波表示担忧和忧虑……

尽管还面临不少困难，很多事情没有像预想的那样顺利，但人民群众的信任和期盼，是法律咨询和无偿法律援助工作人员弘扬精神、担当的动力，继续当好法律的“桥梁”和“依托”，为增强人民群众对党的政策和国家法律的信任做出贡献。