端正公共服务伦理,改善投资环境——第三部分:提升公共服务绩效质量的建议与对策

投资者代表、省内各部门、行业、地方和企业领导纷纷提出建议和解决方案,以提高干部、公务员和公务员履行公共服务职责的有效性,为推动行政改革、改善招商引资环境做出贡献。

官员和公务员利用职务之便谋取个人和群体利益,是我国国家机关中相当普遍的弊病。我们长期以来一直在谈论小腐败和消极行为,但至今仍未找到彻底杜绝的办法。近期,违反公务员职业道德的现象屡见不鲜,但处理方式仍然较为温和。

提高党员干部在公务中的道德责任感问题受到社会特别关注。刚刚召开的十三届五中全会讨论了提高党组织和党员领导能力和战斗力的问题。会议特别强调,要在提高基层党组织的领导能力和战斗力以及干部党员素质方面实现更强更实质性的转变,为真正从根本上、从根本上把党和国家政治体系建设得清正廉洁作出贡献;建设一支能力强、有威信的党委委员队伍特别是党委书记队伍,带领基层党组织有效开展政治工作;提高党员发展工作质量和党员素质,适应新形势的要求。

对于党团党组织和党员来说,要发挥党组织的政治核心作用,发挥党员的政治核心作用,发挥岗位负责人、带头人的政治核心作用,政治核心要“亮”。首先是思想上要“亮”,要有创新精神和创造力;其次是要有责任心,要把思想贯彻到底,把巡视监督工作做好。

Lãnh đạo tỉnh Nghệ An tham quan dây chuyền sản xuất tại nhà máy của Công ty Luxshare ICT; Các nhà đầu tư đến tìm hiểu môi trường đầu tư ở Hoàng Mai; Đại diện Khu công nghiệp VSIP giới thiệu về dự án với các nhà đầu tư. Ảnh: PV
义安省领导参观立讯精密信息通信技术公司工厂生产线;投资者来黄梅了解投资环境;VSIP工业园区代表向投资者推介项目。图片来源:PV

为了像最近一样,为遏制党组织和党员的违法行为做出贡献,关于省级机关党委和整个省级党委党组织的责任,我们必须重视检查违法行为迹象的工作,必须将党的巡视监督任务视为经常性和持续性的工作。从小事做起,如果不加以预防,就会酿成大事,必须依法依纪依法处理。各级党组织和每个党员都要摆正位置,把党的巡视监督任务视为经常性和持续性的工作,必须认真执行,不留任何漏洞,我们就能克服这些漏洞,遏制党组织和党员的违法行为。仍然有一些干部、公务员和公职人员骚扰和滋扰人民。我认为,国家需要严肃处理他们,对人对罪。

未来一段时间,党委将出台计划,检查督促省委关于行政改革的第5号决议的落实情况;配合党委关于2020-2025年任期基层党组织的决议的落实情况。同时,党委将出台文件,要求党组织和党员结合学习和践行胡志明思想、道德和作风“反省自纠”的主题进行自我检查;配合对公务员、公职人员素质和党员素质进行年度考核和分类。

必须肯定,行政改革巡视、纪律检查和政纪处分工作为全省各机关、单位、地方干部、公务员、公职人员整顿纪律和政纪做出了重要贡献。巡视工作井然有序,通过此次巡视工作,旨在促使干部、公务员、公职人员工作作风、行为方式发生重大转变,特别是在遵守作息时间方面,办公室文化发生了明显变化。

Đoàn kiểm tra cải cách hành chính làm việc với lãnh đạo Ban quản lý Khu Kinh tế Đông Nam.
行政改革检查组与东南经济区管理委员会领导进行了会谈。

近期,一些官员和公务员存在违反社会公德的现象。我认为,首先,各机关单位必须在机关和单位内部纠正这种现象。各单位要主动深入检查官员和公务员履行职责的情况,特别是那些在与人民群众、企业和投资者相关的“敏感”岗位任职的官员和公务员。要认真听取外部信息和舆论,及时提出整改措施,纠正官员和公务员在履行职责过程中存在的问题。要对机关和单位内部进行突击检查和定期检查。同时,要配合督查组开展行政整顿、纪律检查和政纪处分工作,提高官员和公务员履行公务的责任感。

公职人员队伍建设对社会发展至关重要,而公职人员中与群众最密切相关的又是基层公职人员,因此要求这支队伍必须具有良好的公德心。事实上,经过规范化、选拔、培训和培养,基层公务员队伍素质有了很大提高,基本适应了工作需要。但是,由于市场经济的弊端,少数人思想认识落后,受物质需求的左右,在履行职责过程中,仍然违法乱纪、刁难群众、缺乏同情心、制造事端,特别是在一些敏感领域、与群众和企业相关的岗位上,更容易被利用来刁难、刁难,滋生腐败,拖累行政改革,制造困难,拖延时间,影响发展,尤其会降低企业和群众对公职人员的信任。

Cán bộ, công chức thị trấn Thanh Chương giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân tại Trung tâm một cửa. Ảnh: PV
清章镇的官员和公务员在一站式服务中心为民众办理行政手续。图片来源:PV

行政改革是全省和地方的重点任务。就青章县而言,我们致力于加快行政审批流程,以实现这一目标。县级部门大力推广信息技术,目前所有文件处理系统均已在网络环境下运行。县级和乡级部门均已实施数字签名。县人民委员会主席责成文化信息厅汇报数字签名使用情况。每三个月,我们将对实施效果显著的单位进行表彰,以鼓励和激励他们。

此外,要加强网上办事,特别是三、四级干部的工作落实。与此同时,要端正公德,从思想、意识形态到行动,特别是年轻干部;对于老干部,要做好表率,特别是带头人,带头人要起到表率作用。县领导经常督促同事们践行良好的公德,尽心尽力,完成工作,不只是按时完成,要以最高的精神状态完成工作,满足要求。因此,每个干部和公务员都要明确自己的任务和角色,为祖国和国家的共同发展服务。

总体上,对发现履行职责过程中存在违反公德行为的,要及时提出意见和提醒,督促其改正。对已提出意见和讨论但未及时有效解决的,要严肃处理。近期,我们密切配合镇、基层工作,对一批基层干部、公务员履行公务情况进行了考核,考核结果客观、透明、公开。

因此,对于一些不履行公职的同志,经镇纪委和基层纪委建议,我们建议作出免职处理的决定。从个别情况入手,我们采取了严肃处理措施,对其他公务员的事件产生了连锁反应,激发了干部、公务员工作积极性,提高了工作责任感、工作热情、工作时效性,提高了工作质量和效率。

近年来,义安省行政改革取得了比以往更加积极的成果,为促进该省的社会经济发展做出了贡献。然而,从另一个角度来看,该省的行政改革仍然存在许多“缺陷”:除了一些机制和政策不同步之外,许多领域的行政程序仍然混乱复杂,令许多投资者感到沮丧(通过近年来DDCI的调查,听到了很多抱怨)。

更何况,机构设置不合理,“中间人”现象严重,对那些给企业带来麻烦、敲诈勒索的企业,他们往往不闻不问,甚至置之不理(最近几名处级官员被捕就证明了这一点,舆论也反映出了这一点);一站式办事机制仍然存在诸多问题,公务员工作能力不足,甚至令人厌烦;信息化建设尚不完善,缺乏优秀的专家……这些都影响了在线文件的处理,使企业缺乏信任。许多企业抱怨“非官方成本”,损害了他们在投资者心目中的形象。这可能是由于部门和分支机构领导缺乏监管,以及对此类行为缺乏适当的处罚。

我认为,我省需要加强纪律和法律建设,例如最近逮捕了数名部门和行业官员,以对官员形成震慑作用。有必要限制和处理行政程序中“中间人”的情况,这是阻碍行政改革的原因之一。此外,还需要纠正“跑官”现象,能力有限和经验不足会造成许多后果(其他许多省市的经验教训显而易见,令人痛心)。

作为一个远离家乡的孩子,我对家乡的变化和发展感到非常兴奋。尤其是在过去的两年里,义安省发生了许多积极的变化,吸引了许多实力雄厚的国际企业前来学习和投资兴业。随着义安省招商引资工作的快速发展,许多对劳动力需求旺盛的大型项目已经或正在筹备投产,例如:立讯精密、歌尔、巨腾、华来、尚宇、松冈、IMS……

预计未来一段时间,义安省企业将迎来劳动力竞争的爆发式增长,因为许多企业将投入生产经营活动,导致劳动力短缺。这是良好投资环境的结果,也是该省招商引资工作的一个积极信号。

必须肯定的是,义安省领导班子决心坚定,并付出巨大努力,为投资者和企业创造良好条件。然而,要使义安成为吸引投资者的目的地,必须得到各级政府的支持,尤其是各部门和分支机构官员的支持,他们必须真正陪伴、分担并支持企业办理行政手续。为了避免“省里开放,部门紧张……”的局面,该省领导班子决心坚定,决策迅速,但当涉及到各部门和地方的落实时,需要缩短时间。

Đoàn đại biểu cấp cao Ủy ban Bảo vệ cách mạng Cuba thăm xưởng may của Công ty CP May Minh Anh Kim Liên (Khu Công nghiệp Bắc Vinh), tháng 8/2019. Ảnh: M.N
2019年8月,古巴革命保卫委员会高级代表团参观明英金莲服装股份公司(北荣工业园区)服装厂。图片来源:MN

MiAn集团收到了来自全国各地的众多招商引资邀请。我意识到义安省的孩子们非常需要工作,而且他们经常不得不离开家乡到国外寻找工作,因此我决定扩大投资规模,在义安省建立服装厂。对于我本人以及许多离开家乡到家乡投资的商人来说,我们不仅是为了盈利,也是为了对祖国负责。致富的愿望不仅是个人的愿望,也是每个商人对社区的责任,为祖国的发展做出贡献。

我公司在义安省投资扩产,得到了省政府及相关部门和地方政府的大力支持。迄今为止,我们在该省已拥有3家工厂,为近2万名工人创造了就业机会。我们将继续投资,扩大生产,并动员各方朋友和其他支持企业在义安省投资兴业。

我公司自2020年9月起在全国4个省市进行调研,最终选定越南VSIP义安工业园区作为长盈精密香港有限公司项目的投资地点,该项目总投资额为2亿美元,位于越南VSIP义安都市与服务业工业园区,占地超过43.2公顷。工厂设计产能为年产2.7亿件产品,产出产品为金属外壳及零部件;线缆组件;智能设备和新能源汽车的塑料件。项目投产后,预计将吸引15,000名工人(其中国内工人14,000名,外国工人1,000名)。长盈精密科技工厂项目(越南)由长盈精密香港有限公司100%投资。目前,该项目已于2021年12月13日获得东南经济区管理委员会第328/QD-KKT号决议批准,批准比例为1/500的详细建设规划,预计2023年12月投入使用,从而为促进义安省的经济社会发展做出贡献,同时吸引其他企业到该省投资。

我们看到,义安省在人口密度高、税收优惠、省级战略政策和合理规划等方面都拥有优势。尤其令投资者印象深刻的是省领导的热情和负责任的态度。每当投资者遇到问题时,省领导总是陪伴左右、倾听他们的意见,并及时为他们解决问题和困难。这也是众多外国投资者选择义安省作为发展和扩大生产经营的目的地的原因。

对于公司而言,从签署谅解备忘录到获得投资登记证的整个过程中,投资者都得到了义安省领导和东南经济区管理委员会(VSIP有限公司)的热情和专业支持,并获得了最佳条件。省内各部门、行业和地方密切配合,致力于提高投资项目评估质量,为投资者在省内实施项目创造一切有利条件。我们服务的各个机构始终按照规定和程序解决企业和投资者的请求和工作,不制造困难或拖延机构和组织的处理时间。始终帮助企业、组织和投资者办理所有文件和手续。

我相信义安省完全有能力继续吸引优质投资者。但重要的是,该省应继续推进行政改革,完善符合国际经济一体化要求的法律体系、机制和政策;继续简化行政文件和程序,缩短办理文件和手续的时间,其中许多程序可以缩短,在程序、机制和时间激励方面为投资者创造有利条件;增加邮政文件接收服务;营造竞争性、开放的投资营商环境,消除政策方面的困难和障碍。从而为企业和投资者的经营创造最有利的条件。

Toàn cảnh Khu Công nghiệp VSIP. Ảnh: CTV
VSIP工业园区全景。图片来源:撰稿人