纠正执行公务迟到、忘工现象

嘉辉 September 4, 2018 09:53

(Baonghean)- 事实上,通过对干部和公务员履行职责情况的年度检查和考核,我们发现许多干部和公务员在履行公务时没有履行职责。他们在处理被分配的任务时行动迟缓,还存在逃避工作、忘记工作、违反《干部和公务员法》的情况……

工作完成缓慢率仍然很高。
在检查各级、各部门纪律、政纪执行情况的同时,省督察院每年还配合有关部门,依据《干部、公务员法》组织开展公务员监察职责检查,指出各部门、各地区、各机关干部、公务员在履行职责中存在的不足和缺陷。

Kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính tại huyện Con Cuông. Ảnh: Thanh Lê
检查昆强县(Con Cuong)居民遵守纪律和行政命令的情况。图片:Thanh Le

例如,在对杜良县进行检查时,省督察局于2018年6月18日颁发了第18/KL.TTR号决定,其中:在执行规定期限完成的具体工作专业任务方面:2016年和2017年,杜良县人民委员会接收和处理了99,110份文件;其中,与规定时间相比,延迟执行的文件为11/486份,占11.59%。关于执行额外任务(接收和处理省人民委员会和省各部门、行业、部门分配的任务文件),与规定时间相比,延迟执行或未执行的任务文件为65份,占4.45%。

一些部门和专业机构对各岗位、各部门的工作任务分工不明确,缺乏工作管理和监督措施,导致很多案件被拖延。一些被分配任务的干部、公务员和公职人员对办理被分配的任务和公务没有真正落实到位,查阅、处理记录和案件的时间缓慢,违反了2008年《公务员法》第九条和第十条的规定。一些部门对很多工作存在拖延处理的情况,如自然资源环境部2017年土地使用权证评估核发时间慢于42.88%,其中30天以内慢于30天的占22.11%。土地使用权登记机构,2017年土地使用权证发放逾期占48.64%,其中逾期办理时间不足30天的占26.53%,逾期办理时间超过30天的占22.11%。部分部门除逾期履行交办任务外,还存在违反本部门直接督导处理领域相关法律规定的情况。
在库阿洛市,经检查,省人民委员会和省各部门、行业、部门下达的任务文件有86份,比规定期限晚执行或未执行,占3.91%。关于具体工作专业任务的执行,规定期限完成的文件有380份,比规定期限晚执行,占2.37%。
根据检查组的评估,镇人民委员会下属各部门和单位基本上在规定时间内处理了文件。但是,仍有一些部门处理任务经常缓慢(土地使用权登记办公室:320个文件,占3.21%;自然资源与环境部:37个文件,占3.21%;城市管理部门:10个文件,占0.7%)。此外,在检查时,镇人民委员会在专门部门应用的一些ISO流程和程序由于违反了现行法令和通知的规定而无法确保其有效性,但各部门没有及时修改或替换,例如:自然资源与环境领域的行政流程和程序,土地使用权登记办公室在Cua Lo镇电子信息门户网站上公开发布的程序适用2013年《土地法》,2004年10月29日第181 / ND-CP号法令已经过期。教育培训部“考虑为3岁、4岁和5岁儿童提供午餐补助”的流程规定处理时间为10个工作日。然而,实际上,该部门并未采用ISO流程进行处理,而是根据教育培训部、财政部和内政部关于指导学龄前儿童午餐制度的联合通函09/2013,每年接收、评估和处理两次文件……

2017年,督察组通过公开督察工作与执法检查相结合,发现存在违法违规行为的单位59个;对存在履行公务违法违规行为的单位60个、个人302人(违法行为主要表现为逾期完成交办任务)提出审查借鉴建议,对存在违法违规行为的单位09个、个人06人提出行政处理建议。

个人和组织办事拖沓现象不仅存在于地方,也存在于各部门和各分支机构。2018年第一季度,投资领域各类行政审批手续拖沓的案件仍有143件,其中,涉及投资政策审批手续的案件较多(117件);1/500比例尺详细建设规划审批手续的案件(16件)……办事拖沓不仅影响国家在各领域的管理效率,也给人民群众、企业和组织带来困难和困扰。
需要及时纠正和克服
省督察组领导介绍,督察组每年通过督察工作,要求地方组织审查,明确责任,查处违规行为,对集体和个人执行任务的情况、遵守法律规定完成经常性和不定期任务的情况进行纪律处分,但现实中,迟到、忘工等现象仍然普遍存在。
除客观原因外,主观上,一些机关单位干部、公务员和公职人员工作责任心、自觉性不强,办事不公道,为人处事、办事行为不当,甚至违背社会公德。一些机关单位对加强纪律和政纪处分缺乏检查监督,只注重按时办事,不注重提高工作质量和效率,不注重干部、公务员履行公职的责任,对违法违规行为的处理有时甚至不够坚决,主要停留在提醒批评上。

Đoàn liên ngành kiểm tra  kỷ luật, kỷ cương hành chính tại Bộ phận một cửa UBND huyện Diễn Châu.  Ảnh: Thanh Lê
跨部门代表团在演州县人民委员会综合服务部门检查纪律和行政纪律。图片:Thanh Le

此外,内政部总督察裴廷生表示:公务员监察活动只是通过行政程序局检查公务员执行被赋予的任务的情况,看从收到到返回结果的流程和处理时间是否在规定时间内,但尚未深入评估公务员的工作质量。

2008年《干部法》第九条第一款、第三款明确规定:“干部、公务员履行公务的义务是‘正确全面履行职责,并对履行职责的结果负责’,‘积极主动、密切配合,认真履行职责……’”。因此,为及时纠正和克服上述问题,除加强对干部、公务员、公职人员履行公务和任务的检查、考核和督促工作外,机关、单位负责人还需加强纪律和政纪;明确任务到人、到位;将执行任务的进度和成效作为考核干部、公务员的“标准”。此外,对工作拖延、长期忘本、屡教不改,影响国家管理效能以及组织和个人利益的部门、机构、公务员、公职人员,要严肃处理。

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