“多速欧洲”——不容易！

（Baonghean）——上周末，欧盟春季峰会在比利时布鲁塞尔落下帷幕。在欧洲诸多分歧的背景下，此次峰会有望为欧盟内部的团结与统一注入动力。然而，波兰的强烈反对以及一些东欧国家对“多速欧洲”理念的担忧，清晰地揭示了欧洲面临的巨大困境。

公民身份分类？

近年来，围绕增长、移民、英国脱欧后的发展方向等一系列分歧和冲突不断出现，欧洲领导人比以往任何时候都更加努力地构建一个团结一致的共同家园。在讨论会上，欧盟领导人努力拉近彼此距离，在各自立场的基础上寻找共同点，就证明了这一点。

其中最突出的是欧盟委员会在其关于欧洲未来的《白皮书》中提出的构建“多速”欧洲的构想。欧洲领导人在阐述这一构想时承认，欧盟成员国很难达成一致的行动和思维，变革是必要的。同时，英国脱欧也是欧洲塑造新框架的驱动力。

一个团结一致的欧洲是欧盟领导人的最大目标。来源：Telegraph

然而，这一想法也引发了褒贬不一的评价，作为欧洲经济领先国家，德国、法国、意大利、西班牙等国均对这一想法表示支持。

法国总统奥朗德在日前于凡尔赛（法国）举行的非正式峰会上强调，这是“团结，而不是统一”，并表示一些欧盟成员国可以在防务、关税等领域走得更快、更远。

与此同时，德国总理安格拉·默克尔表示，欧洲需要有勇气接受一些国家发展速度快于其他国家的现实。她认为，在当前的全球化进程中，这才是正确做法。

另一方面，波兰、匈牙利等一些典型的东欧国家也存在着自身的担忧。这些国家担心“多速制”只是对“公民分类”的另一种理解，而它们很可能会被“排除”在整个欧盟的发展合作计划之外。

在最近的会议上，波兰总理贝娅塔·希德沃（Beata Szydlo）毫不犹豫地宣布反对“多速欧洲”的构想。她还强调，波兰决心不接受任何危及共同市场、申根自由旅行区以及最重要的是欧盟本身完整性的行动。

贝娅塔女士认为，欧盟需要做的是加强自身改革的能力。不仅波兰，斯洛伐克、捷克和匈牙利等国近期也呼吁欧盟平等对待所有成员国。

难以找到共同点

为了让所有成员国放心，欧盟委员会主席容克在上周末会议结束的新闻发布会上强调，欧盟无意以“多速欧洲”方案制造分裂或制造新的“铁墙”。

容克先生还指出，“多速欧洲”政策与欧元区和申根区并存已久。他表示，这是欧盟内部合作路线图中的两项重大成就，但并非所有成员国都参与其中。然而，这位欧盟委员会主席也承认，“多速欧洲”政策可能会对一些东欧国家造成不利影响。

波兰总理贝娅塔·希德沃与欧盟目前关注的议题之一——双方观点分歧。来源：《每日电讯报》

此外，分析人士认为，在《发展白皮书》中如此明确公开地提及，表明增长矛盾确实是欧盟面临的一个难题。

即便是定于3月25日在意大利罗马举行的欧盟前身——欧洲共同体条约签署60周年之际发表的欧盟发展方向联合声明，预计也将遭遇诸多困难。

当然，东欧国家，特别是波兰，会再次提出反对意见，比如不支持唐纳德·塔斯克先生最近再次当选欧洲理事会主席。

不仅如此，“多速欧洲”战略的裂痕和分裂也将受到即将出台的英国脱欧路线图的影响。

因为英国首相特雷莎·梅很可能在下周启动《里斯本条约》第五十条，而欧盟尚未真正做好准备。此外，成员国民粹主义抬头、与俄美等大国关系等一系列国内外挑战，也将继续考验欧盟的团结与统一。“多速欧洲”的构想能否实现并取得成功，取决于所有成员国的时间和决心。

康维