欧洲迈向“安全新时代”

慕尼黑安全会议。图片来源：MSC

国际社会尤其关注的是法德两国密切配合推动建立欧洲共同防务联盟，在美欧关系日益紧张的背景下，法德两国希望以此开创欧洲“安全新时代”。

找到自己的路

美国国务卿迈克·蓬佩奥在备受瞩目的慕尼黑安全会议上发表讲话，大肆“吹嘘”美国的世界霸主地位，声称“美国掌握着让世界更安全的关键”。蓬佩奥不忘列举美国领导军事联盟打击自称“伊斯兰国”（IS）的恐怖组织、消灭其头目巴格达迪、推动对伊朗的外交施压等证据，以表明美国并未像传言中那样忽视盟友，以及在美国领导下的西方国家如何取得了成功。

美国国务卿迈克·蓬佩奥于2月15日在慕尼黑安全会议上发表讲话。图片来源：法新社

但此次详细阐述美国立场的讲话并没有给包括法国总统埃马纽埃尔·马克龙在内的一些欧洲重要人物留下深刻印象。

尽管美国以其向伊朗施压的能力而自豪，但马克龙却认为，这是一场僵局，导致欧洲国家无法维持围绕2015年伊朗核协议的外交政策。埃马克龙先生由此认为，欧洲不能总是追随美国的脚步，而必须“以欧洲的思维方式行事”，在国际舞台上以更强大、更大胆的实力展现欧洲主权。而一个更强大的欧洲要想保卫自身，就需要在新的安全架构中拥有新的军事力量——一个不受英国脱欧影响的安全架构。

马克龙的一个重大想法是，欧洲伙伴，尤其是德国，可以分享法国的核武器，而不是像冷战以来那样仅仅依赖美国的“核保护伞”。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在慕尼黑安全会议上发表讲话。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙提出的欧洲加强防务能力的构想得到了德国的大力支持。德国给出的理由之一是，唐纳德·特朗普总统的“美国优先”政策正在迫使盟友“打自己的仗”，尤其是在特朗普反复警告欧洲必须在安全问题上承担更多责任的情况下。

德国总统施泰因迈尔也直言不讳地指责美国的政策造成诸多不稳定，“世界每年都离促进国际合作、为世界带来和平的目标越来越远”。与此同时，德国外长马斯呼吁在未来10年内建立欧洲防务联盟，因为欧洲有共同的工具，有共同的利益，因此需要有一个机制来创造共同的政治意愿，从而在国际范围内更有效地协调欧洲的防务和安全政策。

德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔。照片：法新社

德国还列举了一个具体例子，即欧洲能够在霍尔木兹海峡制定自己的军事政策，不受美国对伊朗推行的“极限施压”政策的影响。法国和德国相信，两国近年来在军事合作方面取得了巨大进展，例如未来作战航空系统（FCAS）和主地面作战系统（MGCS），这种“协同效应”将有助于两国​​在欧洲范围内引领新的举措。

两大支柱，一个目标

然而，一个拥有共同防御力量的更强大的欧洲，这一想法令北约感到不安。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格强调，欧洲承担更多自身安全责任并不意味着欧洲将在没有美国的情况下独自应对。

延斯·斯托尔滕贝格先生认为，建立欧洲共同军队的努力可能会损害跨大西洋关系，削弱北约的能力，甚至在成员国资源差异的情况下导致欧洲内部分裂。因此，欧洲需要找到一种既能增强安全责任，又能确保北约29个成员国团结的方法。

北约士兵。

针对欧洲自行组建防卫部队可能导致北约分裂的担忧，法国总统马克龙强调，这并非针对北约，也并非要取代北约。建设欧洲共同军队的愿景是在北约现有支柱之外，为欧洲打造另一个安全支柱，两大支柱都致力于“确保欧洲主权”这一共同目标。

对欧洲而言，安全责任并非仅仅在于按照美国的要求将国防开支提高到GDP的2%，而在于欧洲能够在紧迫的安全问题上保持自主，不受美国决策的影响。显然，尽管欧洲和美国拥有许多共同的价值观，并在许多重大战役中并肩作战，但“大西洋两岸的两个伙伴”仍然存在许多不同的利益，导致在许多问题上采取不同的处理方式。不仅是美国国务卿迈克·蓬佩奥在演讲中提到的伊朗核问题，还有与俄罗斯的关系、叙利亚战争等一系列其他问题……欧洲需要拥有通过“欧洲政策”而非“跨大西洋政策”采取行动的自由。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格于2月15日在德国慕尼黑安全会议上发表讲话。图片来源：路透社

法国和德国领导人多次援引唐纳德·特朗普总统关于美国退出北约的警告，认为这是在“推动”欧洲通过联合军事力量承担自身安全责任。但分析人士表示，即使唐纳德·特朗普撤回这一警告，或者美国有新的领导人接替唐纳德·特朗普，法国和德国仍将推动建立欧洲联合部队的计划。

因为该计划背后的理念是欧洲在全球事务中享有与其人口和经济发展水平相称的独立自主权。法国目前拥有发达的军工工业，其军队参与了许多无需与美国协调的独立行动，例如在非洲。即使在北约军事集团内部，法国也保持着相当独立和直接的政策。与此同时，德国仍然是欧洲领先的经济体。分析人士将法德两国的结合比作“肌肉”和“钱包”的组合，这种有效的组合能够改变全球安全格局。