“运行”……商业状况

（Baonghean）——根据《企业法》和《投资法》的规定，自2016年7月1日起，只有国会、国会常务委员会和政府三个机构有权颁布有关商业条件的规定。这意味着，各部委发布的通告和决定中多达3299项商业条件将被废除，不再有效。

插图。图片来源：网络

因此，似乎正在悄悄而匆忙地将商业条件从循环形式“转移”到新的官方法令“游乐场”。

根据VCCI截至2016年6月10日的统计数据，在总共49项需要新颁布的指导性商业条件的法令中，只有38项法令已提交给政府，另有11项法令尚未提交。其中，只有24项法令经过VCCI的磋商。许多法令草案正在加速制定和审批，跳过了流程中的许多步骤，例如在线发布草案、咨询企业、评估影响、组织研讨会、解释、说明和征求意见；甚至密集程度如此之高，以至于仅在一周内，一个重点部委机构就审查了多达44项此类法令草案……因此，一些旧的商业条件仍然是从旧通函中“复制粘贴”或“添加”到新法令草案中的……

事实上，近年来，在267个有条件经营的行业中（最近新增了第268个行业，即水文气象预报预警），98个行业要求营业执照或资格证书才能经营；69个行业要求资质证书或执业证；31个行业要求有法定资本金和保证金。

相应地，各级经营条件共有6475项，其中3299项目前由各部委的170份通函和决定进行规范。此外，仍然存在一些不必要的“证照”，例如“经营资格证明”以及各种“资格认定、确认文件……”。取消这些“经营条件”——“分许可”——给企业带来了严峻的压力，不仅会阻碍或扼杀商业创意，而且很容易成为一些有权颁发许可证和经营条件的部委、部门和地方公务员和公职人员骚扰企业的“条件”……

营商环境是商业环境的重要组成部分，营商环境最小化和透明化是企业发展的动力，同时也体现了商业环境的竞争质量，也体现了评估机构质量、专业化、能力、有效性和效率的目标、措施和标准，特别是针对企业。

取消非法、过时和不必要的营商条件，使人们期待越南拥有一个开放、透明、有利和平等的营商环境，不再存在骚扰、欺凌或勒索的条件，提高宏观和微观层面的竞争力，满足融入国际社会的要求......有人不负责任地有意或无意地将旧的营商条件纳入或修改或“升级”到新法令中，这是与上述趋势背道而驰的。

由于对次级债及其衍生债务和债务工具缺乏管控，导致债务危机后果惨重，国际和国内实践已经并正在经历许多深刻的教训。在标准法律文件中保留次级业务条件，不仅会降低法律文件的质量，而且在未来的执行中也可能导致难以预料的后果……

这种以“跑”生意场的方式“加速”、缩短法令建设的进度和过程（而这本应是早就精心准备的），或多或少预示了法令“早产”、质量低下，甚至多少暗中支撑生意场负担的必然局面，这种“新瓶装旧酒”的做法已经、正在并将继续给商界和全社会带来挫败感。

阮明峰博士