预防公务违法行为

案件点名

近日，乂安省侦查警察局于2021年8月13日对此案作出起诉决定，以刑法第356条第2款规定的“利用职务便利、职权实施职务侵占罪”对安城县合城乡4名被告人提起公诉。

4名被告人Nguyen Cong Bang、Truong Van Chung、Nguyen Thi Thuong、Nguyen Van Mao。照片：平明 - Trong Tuan

被告人包括：原合盛公社人民委员会主席阮文茂（1963年生）；原该公社人民委员会总会计师张文忠（1973年生）；原土地、建设、农业、环境等部门公务员阮公鹏（1986年生）；原司法部公务员、该公社人民委员会财务主管阮氏常（1977年生）。同时，侦查警察局下达了搜查令，对被告人阮文茂、张文忠的住所和工作场所进行了搜查；下达了对被告人阮文茂、张文忠临时拘留4个月的命令；下达了禁止被告人阮氏常、阮公鹏离开住所的命令。

警方已清查相关资产，并向检察机关发出起诉决定，对安城县合城乡四名被告人提起公诉，罪名是“利用职务之便、滥用职权”。图片来源：平明-忠俊

据调查文件显示：2016年至2018年期间，时任合盛乡人民委员会主席的阮文茂先生指示下属每年违规使用预算资金数额达数亿越南盾。为了使这些违规支出合法化并掩盖违法行为，2018年底，毛先生指示其下属郑先生、邦先生和尚女士等制作虚假文件，用于支持合盛乡蔡村文化馆的建设，导致国家预算损失3亿越南盾。事实上，合盛乡蔡村文化馆于2017年由该乡人民委员会资助建设，金额为3.5亿越南盾。目前，调查警察厅正在积极扩大调查，收集证据，依法处理。

滥用职权罪是指利用职权、权力从事职务上的活动，为个人利益或者其他个人目的，故意、直接地滥用职权，违反职务上的义务，造成国家利益和公民合法权益损害的行为。此前，该省也已有多位干部、公务员和党员因在执行奥杜族社会经济发展项目过程中滥用职权而被起诉、查处和起诉，例如此次涉嫌在实施奥杜族社会经济发展项目过程中发生违法行为的一批干部。

或者滥用职权，伪造记录，为遭受自然灾害的农作物和水产养殖区居民实施扶持政策，在2014年至2018年期间造成超过7.2亿越南盾的损失，导致宜禄县宜进乡两名前领导和一名土地官员被起诉。此外，安城防护林管理局和归合防护林管理局也发生了违法行为……给国家造成了数亿越南盾的损失。

拍摄对象均为宜禄县宜进乡前官员。摄影：王灵

此外，超越职权、滥用职权、违反职责的行为也留下了许多惨痛教训。典型的案例是，在福清乡（安城）、义同、义泰（新祺）、兴安南（兴原）等地，发生了一些未经批准出售土地的案件，导致一些前乡镇官员陷入法律困境……

上述事件警示我们，党员干部在履行职责任务中，存在违反社会公德、“自我演变”和“自我转化”的行为。这些事件不仅造成经济损失，损害党组织和各级国家机关的声誉，而且在社会上引发负面舆论。

根据2015年《刑法》第356条规定，滥用职权罪是指担任职务的人员为了个人利益或者其他个人动机，超越权限，违反职务，造成1000万越南盾以上的财产损失，或者对国家利益、组织和个人的权利和合法利益造成其他损害的行为。此外，根据2015年《刑法》第357条规定，滥用职权罪是指担任职务的人员为了个人利益或者其他个人动机，超越权限，违反职务，造成1000万越南盾以上的财产损失，或者对国家利益、组织和个人的权利和合法利益造成其他损害的行为。

提升公共道德水平，做好人民群众的“耳目”

造成在履行公职中滥用职权现象的主要原因，是一些干部、公务员和党员自身意识、能力和道德素质不够；社会公德教育和处理违反社会公德行为的工作没有真正发挥应有的作用；各级领导和管理者的模范带头作用没有得到充分发挥；国家政策法律出台仍然缓慢，执行力度不够，实效性不高……

当局宣读了对金文邦先生（原省少数民族委员会政策司官员）的逮捕令。照片：Trong Tuan

越共十二大第四号决议明确指出：“利用和滥用职权”是政治系统中部分担任职务和权力的干部、党员在思想、政治、道德和作风上严重腐败的表现之一。因此，打击和预防这一问题对于建党正风、建设廉洁国家、净化现有干部、党员队伍具有重要意义。

为此，首先要提高干部党员在反对滥用职权谋取私利方面的责任意识。在对干部党员素质进行年度考核时，除要严格遵守党的纪律和《公务员法》外，还要注重学习和践行胡志明思想、道德和作风，特别是在模范责任感、职业道德和履行公职过程中的体现。

义安省公共行政服务中心办理行政手续。图片说明

为落实中央执行委员会条例第08-QD/TW号，2019年7月8日，省党委常务委员会颁布了关于干部、党员模范责任的第2993-QD/TU号条例，首先是省党委常务委员会委员、省党委执行委员会委员、全省各级主要领导干部。

省委、省人民委员会还指示职能机关加强检查、监督和执行党的纪律；通过开展公务检查、专项检查、专题检查、内部自查、行政改革等多种活动，加强和提高对干部、党员履行职责、责任和权力情况的检查、考核和监督的有效性。

发挥人民群众的“耳目”作用和新闻媒体的作用，也是打击滥用职权、滥用职权谋取私利的重要途径。近年来，实践证明，不少滥用职权的现象，都是被群众、新闻媒体、舆论发现的。

典型的如合盛乡（Yen Thanh）部分原干部伪造文件支持建设村庄文化馆的行为，以及周溪乡（Con Cuong）2/9村部分原干部在芝溪水电站征地补偿安置中违反规定等，都是在公民举报和控告违法行为后，由有关部门进行调查的。

乂安省警方侦查局已对案件作出起诉决定，对池溪水电股份公司原员工黎英德提起公诉，罪名是“利用职务之便、滥用职权”。照片：德武

此外，建设有创造力、廉洁、有效和高效的政府的目标也要求每一位干部和公务员提高践行公共道德的意识；确定服务祖国和人民的义务和责任，全心全意、一心一意地完成被赋予的任务。