敲定南北高速公路项目招标价格，遴选投资者

确定价格和通行费上涨路线图是进行招标以选定投资者的先决条件，以 PPP 形式对南北高速公路的 8 个路段进行建设，从现在起直至 2020 年实施。

服务价格特征

公路服务价格是国会授权的一项机制和政策，政府希望国会代表批准由交通运输部长阮文世在本周末提交的《2017-2020 年阶段南北东线部分高速公路路段投资政策报告》。该报告已获得政府总理授权。

具体来说，对以BOT形式投资的8条南北高速公路路段进行招标选定投资者，必须在可行性研究报告批准、招标文件编制时就确定价格。

确定南北高速公路项目的投标价格以选定投资者。

政府之所以要对回收期约为24年的PPP项目要求这种特殊机制，是因为根据价格法，道路服务价格由国家管理。

具体而言，价格法第20条第1款规定了价格确定的原则：“保证补偿实际合理的生产经营成本，利润与市场价格相一致；与国家各个时期社会经济发展的政策和方针相一致”。

阮文世部长表示，在“确保补偿实际生产经营成本，按照市场价格合理盈利”的原则下，必要的服务价格约为2500越南盾/PCU/公里，在项目运营期间保持不变（PCU为改装为5座车的标准）。

然而，商业运营初期2500越南盾/PCU/公里的价格过高，超出了民众的支付能力，无法吸引车辆，因此无法保证投资效益。如果项目商业运营期间维持目前1500越南盾/PCU/公里的平均价格不变，则价格将符合民众的支付能力，但国家对2017年至2020年期间实施的项目的支持将增加约25.38万亿越南盾。

需要投标预测依据

交通运输部门负责人表示，服务价格必须“与国家各个时期的社会经济发展政策和方针相一致”，因此，当国家政策发生变化时，招标价格框架可能需要进行调整。由于无法预见，因此无法计算出招标的财务计划来选择投资者。

政府提交的意见书中指出：“为了制定合理的初始价格，使其适合民众的支付能力，并增加使用该路线的车辆的吸引力，同时作为计算财务计划和组织招标选择投资者的基础，我们建议国会从一开始就允许决定服务价格框架，并且价格不会根据国家各个时期的社会经济发展政策进行调整。”

需要补充的是，在审查2017-2020年阶段建设东南北线多条高速公路路段的投资项目时，国会经济委员会提出了两个方案，征求国会代表的意见，

据此，方案一：原则同意按照法律规定，根据人民的支付能力和投资者的资本回收能力，确定具体的起拍价和每期价格，作为招标选定投资者的依据。方案二：根据每期建筑价格指数，按照市场价格确定价格。

经济委员会主席武鸿成表示，委员会的普遍意见是，原则上接受具体确定起拍价和每期价格，作为招标依据，按照招标法的规定，根据人民的支付能力和投资者的资本回收能力，选择投资者。

越南桥梁与道路科学技术协会副主席 Tong Tran Tung 先生评论道：“政府的提案和经济委员会关于初步价格的总体意见符合国际惯例，也是通过竞争性招标选择投资者的基础。”

据《投资报》报道