国会主席：立法和执法是发展的“突破中的突破”

5月18日上午，越共中央政治局、中央书记处举行全国会议，宣传贯彻落实越共中央政治局2025年4月30日关于创新立法和执法工作，满足新时期国家发展要求的第66-NQ/TW号决议和越共中央政治局2025年5月4日关于发展民营经济的第68-NQ/TW号决议。

会上，越共中央政治局委员、国会主席陈青敏同志作了题为《越共中央政治局关于创新立法执法工作，满足新时期国家发展要求的2025年4月30日第66-NQ/TW号决议的核心内容》和落实第66-NQ/TW号决议的行动计划》的报告。

立法和执法是“突破中的突破”

国会主席陈青敏强调，第66-NQ/TW号决议的颁布是革新进程的客观要求，旨在为提高立法和执法工作的质量和有效性创造突破，满足国家繁荣发展新时期的发展要求。

国会主席表示，近年来，法律建设和执法工作取得了重要成果，为国家快速可持续发展奠定了法治基础。

社会主义法治国家的思想和理论意识不断提高，越南法律体系相对同步形成，涵盖社会生活大部分领域，法律文书质量不断提高。

法治建设和执法工作取得积极进展，为维护政治稳定、保障社会治安、促进经济社会发展、融入国际社会作出了重要贡献。

许多重要法律的颁布，为社会经济活动构建了稳定的法制通道，为近年来经济保持高速可持续增长作出了贡献。

然而，国会主席也表示，尽管取得了一些成绩，但法律制定和实施工作仍存在许多不足和局限性，未能满足新时期国家发展的要求。

党的一些方针政策还没有及时充分制度化，一些地方立法思路仍然偏向管理，没有充分重视促进发展，没有激发创新动力。

立法质量跟不上实践要求，法律规定交叉、相互矛盾、不一致、不明确的现象尚未彻底解决，给执法带来困难和障碍，执法组织仍然是薄弱环节。

国会主席陈青敏强调第66号决议的核心、关键内容，并表示第66-NQ/TW号决议明确指出，为适应新时期国家发展的要求，法律制定和实施工作必须深入贯彻落实五大指导观点。

即要确保党对立法工作的全面直接领导，加强党对执法工作的领导，把立法和执法工作确定为完善国家发展体制机制的“突破中的突破”。

立法必须紧密联系实际，有选择地吸收人类价值的精髓。要提高执法效能，注重建设守法文化，确保尊重宪法和法律，确保立法和执法紧密衔接。明确把政策和法律投入作为发展投入。

决议紧紧围绕实施我们党确定的“两个一百年”战略目标的要求和时间表，提出了立法和执法的中长期目标。

据此，到2030年，越南将拥有民主、公正、同步、统一、公开、透明、切实可行的法律体系和严格一致的执行机制，为创造发展奠定基础，动员全体人民和企业参与社会经济发展，力争到2030年，越南成为拥有现代化工业和高平均收入水平的发展中国家。

到2045年，越南将成为发达、高收入国家，拥有高质量、现代化的法律体系，接近国际先进标准和做法，符合越南国情，严格、一贯执行；尊重宪法和法律将成为全社会各主体的行为准则。

建立先进、现代、透明的法律体系

国会主席陈青敏表示，国会已通过关于一系列特别机制和政策的决议，旨在为法律建设和组织工作创造突破，尽快将上述重大决定制度化，立即消除财政机制方面的障碍和不足，确保高素质人力资源，满足法律建设和组织工作现代化和数字化转型的要求。

将党对2013年宪法和相关法律若干条款的修改补充政策制度化，继续落实政治制度的组织安排。

为了进行政治体制改革和精简机构、落实地方两级政府模式的革命，需要修改和补充2013年宪法的若干相关条款和115项法律、国会9项决议、近2万件分则文件以及中央和地方各部门的决议。

在本次第九次会议上，国会将审议并通过50多项法律和决议，以落实改革机构、突破科技发展、消除障碍和瓶颈等政策，促进经济社会发展。

国会主席陈青敏要求政府、各部委、行业和地方抓紧具体化、指导落实国会关于一系列特殊机制和政策的决议，在立法和执法方面取得突破。

同时，尽快制定并完成颁布法律和实施细则，指导其他必要领域的法律实施，满足实际需要。

特别是要深入推进简政放权，明确职责、落实保障条件和检查监督机制；明确中央与地方、省级地方与基层政府之间的任务、权力和权限。

构建良好、开放、透明、安全、合规成本低的法制环境，彻底削减和简化不合理的投资、经营、执业条件和行政程序，促进创新创业，改善投资营商环境，及时破除制约实现既定经济增长目标的体制机制瓶颈。

重点修改补充完善科技创新和数字化转型领域的法律，构建应对新兴非传统问题的法律通道，构建国际金融中心、自由贸易区、重点经济区等具有突破性、优势性和竞争力的机制和政策体系。

按照司法改革目标和方向，制定完善司法机关和司法辅助机构组织运作法律。在制定、修改和完善提交国会审议的法律草案中，体现立法思维创新。

尤其要确保法律规制能够促进简政放权，以人民群众和企业为中心，在政策设计和立法过程中不给人民群众和企业制造困难。

立法工作必须从国家整体利益出发，坚决摒弃“管不了就禁止”的思维定式，弘扬民主，尊重、保障和有效维护人权和公民权利。

国会主席陈青敏要求各机关、组织党委抓紧制定计划，带头有效落实国会第66-NQ/TW号决议和第197号决议。

确保党对立法工作的全面直接领导，在立法和执法中弘扬党性。

继续严格执行纪律、权力管制条例，在立法和执法过程中预防和反对腐败、浪费、消极作用和“利益集团”。

国会主席陈青敏强调，为实现决议提出的突破性目标，各机关、组织、干部和党员要增强责任感，创新领导方式，积极主动、创造性、扎实开展各项任务和措施。

任务十分繁重，但也无比光荣。一切努力必须朝着共同目标努力，建立先进、现代、透明的法制体系，为民族伟大复兴的愿望注入强大动力。

国会主席陈青敏表示：“时间不等人，我们必须立即采取行动，完成立即解决法律问题的当前任务和建设现代化、规范化机构的长期任务，为国家在新时期走向强大和繁荣发展做好准备。”