准备向每位越南公民发放身份识别码

法务部表示，个人识别码将由12位数字组成，自出生起发放给每位公民，终生不变，不得重复使用。预计个人识别码的发放工作将于2013年6月至2014年5月实施。

应国会常务委员会和政府的要求，司法部刚刚完成了一份旨在简化行政程序、简化公民文件和简化与人口管理相关的国家数据库的总体规划草案。该草案正在向相关机构征求意见。

该项目旨在服务于《民事身份法》的发展，旨在为每个公民建立和发放公民身份证号码；将民事身份登记簿从目前的多本改进为一本——民事身份簿；建立个人民事身份簿，并在越南公民出生登记时发放；建立国家电子民事身份数据库……

为完善法律基础，项目开发机构确定需要先在民事身份法项目中规范个人身份证号码，作为制定专门规范个人身份证号码的法律文件以及个人身份证号码发放和管理机制的基础。

个人识别号码是创建文件的基础。
在公民卡中。

具体而言，个人身份证号码是一个12位数字，由国家人口数据库编制，从出生登记时起发给每个越南公民，并一直伴随他们直到死亡，终身不变（即使公民放弃/被剥夺越南国籍，在恢复/取得越南国籍时，个人身份证号码也不会改变），不会在其他人身上重复，用于识别国家人口数据库和其他专门数据库中的公民信息数据。

近期将以公安部为重点，协助政府管理个人身份证号码库（在政府委托公安部建设和管理的个人身份证号码库基础上）。

就法律效力而言，自《公民身份法》生效之日起，公民在办理出生登记时，将获得个人身份识别号码。对于在《公民身份法》生效之日前已办理出生登记的公民，在办理换发、变更、补发身份证件或办理户口登记时，将获得个人身份识别号码。个人身份识别号码记录在出生证明和身份证件上，该号码在公民一生中不会更改；已获得该公民的个人身份识别号码不得用于其他公民。

个人身份识别号是服务于行业、领域管理需要，在国家人口数据库中准确追踪公民身份的原始号码，是行业、领域数据库之间个人信息对接的依据。行业、领域通过个人身份识别号管理行业数据库，对接和利用国家人口数据库中的公民信息，确保信息的一致性。

区级和省级警察局有权向《公民身份法》生效前已登记出生的公民发放身份证号码，用于公民办理永久居留登记或签发、更改或更换身份证。乡级人民委员会在《公民身份法》生效后为新生儿登记时，发放个人身份证号码。在国家人口数据库系统进行出生登记时，将创建一个新的公民身份证号码，以便公民身份登记员使用该身份证号码并将其记录在公民的出生证明上。该身份证号码上的数据是识别公民身份并将其与其他信息关联的原始信息。

据司法部初步测算，通过提供个人身份证号码代替申报个人信息，将信息技术应用于行政程序办理，可节省信息填写时间，预计每年可节省4610多亿越南盾。办理这些行政程序所需的复印和认证文件费用约为每年4.78万亿越南盾，而减少在四级国家行政机关办理相关手续所需的复印和认证工作，每年可节省2.201万亿越南盾。

根据方案草案，公民身份代码发放工作将于2013年6月至2014年5月实施。

国家人口数据库的建设，是集中公民基本信息的数据库，用于在办理行政手续时查询公民信息，而不是在与国家行政机构进行行政事务时出示公民证件。该数据库将满足个人和组织在需要利用和使用公民基本信息时提供公民基本信息的要求，但必须确保公民隐私得到保护。

国家人口数据库建设项目预计将于2013年6月至12月实施。

生活中，公民可以拥有的证件种类大概有20多种，其中公民证件的适用范围比较大，在社会生活中使用比较频繁，包括10种：出生证明、户口簿、身份证、护照、个人税号卡、社会保险簿、健康保险卡、驾驶证、结婚证、死亡证明。

上述十类文件涉及约70种行政程序。越南人口近9000万，公民与行政机构和公共服务机构之间每年平均处理约60万笔公共行政事务。由于几乎所有行政程序均以手工方式进行，并要求公民通过出示、提交副本或提交经认证的文件副本来证明身份；行政程序执行记录以及行政程序处理结果尚未共享或共用，导致个人和组织在参与行政程序时每年承受高达数千亿越南盾的行政负担。

据 (Dan Tri) -LH