人们希望生儿子来延续家族血脉的地区的变化

积极信号

宜合乡是宜禄县唯一一个2018年三孩及以上生育率下降50%的乡镇。要取得这样的成绩并非易事，因为宜禄县仍然是三孩及以上生育率较高的地区，而且大多数乡镇都是如此。同时，宜合乡也是一个风险很大的乡镇，因为这里的大多数人仍然重视生儿子以延续家族血脉。该乡还有一些特殊的村庄，其生育率始终高于该乡和县的平均水平。

省人口和计划生育厅前往宜合乡（Nghi Loc）开展评估，以降低三胎生育率。图片：美哈

这一积极变化是近两年来公社同时实施多项措施后才出现的。其中最突出的是就人口工作相关文件进行磋商，将人口责任落实到各级、各部门、各组织和工会。

仅2018年，公社就就18个方案进行了咨询，其中包括协调有关部门开展计划生育宣传教育、开展避孕药具发放社会活动、组织“家庭不生三胎及以上”俱乐部、组织青少年儿童校园暴力专题讲座等多项有意义的活动。同时，公社还推动家庭签订承诺书，承诺书签订率达99.1%。

在指导工作中，公社政府要求干部党员要敢于先锋，走在前列，切实贯彻落实人口与计划生育政策，杜绝出现党员违反政策的情况。地方财政每年还安排一定比例用于人口工作，为人口与计划生育工作的开展提供资金支持。

“公社始终把关心人口工作确定为提高人民生活水平。

阮孟夏——宜合乡人民委员会主席

宜合乡人民委员会主席阮孟夏也表示：“公社始终把人口问题作为改善民生的根本，因此，所有旨在降低生育率的人口活动都得到了公社的支持。值得庆幸的是，经过多子女公社的努力，目前三孩及以上生育率仅为10%，比去年下降了50%以上。人们也开始意识到少生孩子的好处，以便更好地抚养孩子，为经济发展创造条件。”

清章县、春祥乡也是典型，生育三孩及以上子女的比例从2017年的29.29%下降到2018年的12.1%。

Thanh Chuong 县领导视察 Ngoc Lam 乡卫生站的服务模式。图片：Manh Dat

这一成果得益于近年来乡政府采取了许多有效的措施，特别注重宣传工作，将宣传与生殖保健和计划生育服务的整合结合起来；包括在村公约、社区公约、所在地区的机构、单位和学校的规定中落实人口政策......

在全省，清章县也是个典型县，其中玉林乡是义安省唯一一个连续三年未出现三胎及以上人口的乡。此外，还有许多村庄连续多年未发生违反人口政策的情况，例如查仑村连续10年、立村连续7年、金红村连续5年、仁仁村连续4年。

玉林单位的成功激励了其他单位的努力，让更多的单位因在人口政策方面做得好而获得奖励。

Nguyen Hien Ngoc 先生 - Thanh Chuong 区人口和计划生育中心主任

清章县人口与计划生育中心主任阮贤玉先生表示：“在玉林乡成功打造示范点后，我们也推广了该乡的优秀做法，以便复制和发展。目前，虽然实施过程中仍面临诸多困难，但玉林乡的成功经验将激励其他单位共同努力，让更多单位因在人口政策方面做得好而获得奖励。”

“艰难”公社克服困难

目前，省人口与计划生育厅正在对2018年人口政策执行情况较好的乡镇进行评估，提交省人民委员会表彰。

值得一提的是，尽管2018年全省三孩生育率仍然较高，但很多地方机关和群众对人口与计划生育工作的自觉性很强，因此与去年相比，今年拟奖励的名单更多，执行效果也更好。

具体而言，全省有2个乡因无人生育第三胎而获表彰，它们是玉林乡（Thanh Chuong）和安胜乡（Tuong Duong）。此外，还有11个乡与2017年相比，第三胎生育率迅速下降50%或以上，它们是雄雷乡（Hung Rioi）、春祥乡（Thanh Chuong）、周金乡、同文乡（Que Phong）、周禄乡、南山乡（Quy Hop）、昆强乡（Con Cuong）、宜合乡（Nghi Hop）、石严乡（Thach Giam）、安静乡（Tuong Duong）。

为 Chau Ly 乡 Quy Hop 的居民提供避孕咨询。图片来源：My Ha

回顾人口政策杰出单位名单也令人欣慰，因为这次获奖的乡镇大多是山区和经济落后地区的贫困乡镇。这也体现了当地人民在开始认识到多子女和贫困的后果后所发生的积极变化。

她来到祥阳乡安静乡，与景统村人口协调员梁氏建女士一起，挨家挨户宣传鼓励大家不要生第三个孩子，并分享了不少在实施过程中的经验：“前些年，大家对避孕几乎没有认识，宣传起来很困难。但现在大家都意识到了这个问题。所以，现在我们会筛选对象，凡是家里有个女儿快成年了，我们就会去宣传，劝她们不要辍学早结婚。对于只有一个孩子的妇女，我们也会去劝她们不要再生几个孩子，为经济发展创造条件。”

地方政府致力于落实好人口政策。图片来源：My Ha

安静乡人口干事阮文强也坦言：“目前，全乡70%的人口仍处于贫困状态。因此，如果不做好人口工作，贫困问题仍将持续，人口素质也难以提高。”

2018年全省三孩及以上生育率为22%，比2017年提高了5个百分点以上。同时，山区生育率和三孩生育率基本低于平原和特殊地区，尤其是山区生育率低于10%。

山区的成功，对于提高人口素质有很好的前提。

阮忠清先生 - 人口和计划生育司副司长

省人口与计划生育厅副厅长阮忠清强调：“人口与计划生育厅将继续指导上级，优先将人口宣传活动带到困难地区，加强实施产前产后筛查等项目，减少性别失衡，适应人口老龄化。此外，继续开展宣传工作，提高青少年和青年在生殖健康、性健康、早婚和近亲结婚后果方面的知识和技能，提高人民群众的认识和自觉性。”