解决地区安全问题的有效多边机制

（Baonghean）-5月31日至6月1日，第十三届亚洲安全峰会（又称香格里拉对话会）将在新加坡举行。在东海和东海局势错综复杂的背景下，舆论普遍期待此次会议成为各国防务领导人讨论影响地区安全的热点问题的平台，从而为确保地区安全与防务制定方向。

“越南总理阮晋勇在2013年香格里拉对话会上致开幕词并回答与会代表的提问。”

该地区最大、最重要的安全论坛

21世纪初，亚太地区面临诸多安全挑战，从朝鲜半岛、台湾问题、印巴哈斯米尔争端等传统挑战，到新的恐怖主义威胁，对中国崛起的担忧也日益明显。香格里拉对话会源于慕尼黑安全政策会议的构想。慕尼黑安全政策会议自1962年成立以来，以北大西洋公约组织（NATO）为核心，汇集了40多个国家的专家、国防部长、高级安全官员、新闻代表。2002年，香格里拉对话会由位于英国伦敦的国际战略研究所正式举办。来自亚太、北美和欧洲地区的27个国家参加了此次对话会，其中包括10个东盟国家以及中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、法国、德国、英国等国家……

有效的多边机制

国际战略研究所从一开始就致力于建立一个正式的论坛，让亚太地区各国的国防部长能够齐聚一堂，讨论任何地区问题。为了实现这一目标，香格里拉对话会的运作机制非常多元化。除了全体会议外，还设有小组，可以提出各自的政策目标。组委会还确保各国国防部长至少举行两次多边会议和数十次双边对话。

与此同时，为了不断扩大影响力，论坛的参与范围也逐步扩大。最初仅包括国防部长及相关高级官员，后来扩展到包括总参谋长、国防部副部长，以及情报、警察、内部安全等领域的高级官员。讨论的议题也更加多元化，许多学者、研究专家、记者和商界人士也受邀担任演讲嘉宾，形成了多维度的视角，为地区热点安全问题提供了解决方案。

2014年香格里拉对话会上的海上安全挑战

在东海和东中国海局势严峻的背景下，2014年香格里拉对话面临诸多重大挑战。尤其是中国，其诸多举动令周边国家尤为担忧，例如宣布在东海设立防空识别区、在越南海域部署深水钻井平台，甚至采取挑衅和明目张胆的行动，故意撞击越南船只……

按照计划，在第十三届香格里拉对话会上，日本首相安倍晋三将于5月30日晚发表主旨演讲。因为按照传统，每年组委会都会邀请地区国家首相或总统在开幕式前发表主旨演讲，介绍本次会议。接下来，5月31日和6月1日将举行5场全体会议，分别就以下议题进行讨论：美国对地区稳定的贡献；促进军事合作；化解战略紧张局势；亚太地区和平与安全的前景；确保亚太地区的冲突解决。值得一提的是，2014年香格里拉对话会将首次发布国际战略研究所的战略文件，题为《2014年地区安全评估》。

越南在香格里拉对话会上的地位和威望

回顾去年第十二届香格里拉对话会，越南总理阮晋勇的重要开幕致辞，其提出的“战略互信”理念和愿景，引起了格外的关注，并贯穿了整个讨论环节。与会代表高度评价，认为总理的讲话切中要害，直击当前各国之间尚未完全解决的争端和分歧的核心问题，而这些争端和分歧的根源在于各方之间仍然存在猜疑和缺乏信任。在以往的对话会上，越南也积极参与，就“重塑地区安全架构”、“应对海上安全新挑战”等议题进行了探讨。越南代表团的发言均引起了各国的关注和高度评价。

延续越南总理在去年论坛上所传递的“战略互信”和“信任源于行动”的信息，日本首相安倍晋三预计将在今年的2014香格里拉对话会上发出强烈信号，强调日本始终追求和平，希望在维护全球安全方面发挥更大作用，并强调所有国家都必须遵守法律。这些信号无疑将对任何无视国际法、挑衅、扩张和攫取不属于自己的东西、影响整个地区安全的国家发出强烈警告。

芳和