印度有机会按下‘重启’按钮吗？

危机之中

《外交事务》杂志认为，迄今为止，印度总理的迅速及时行动值得称赞。印度已于2月和3月从中国、伊朗和其他疫情热点地区撤离了本国公民。此外，印度还对大多数外国游客关闭了边境，并启动了一项针对回国印度公民的检测和接触追踪活动。3月下旬，当新冠病毒在国内明显蔓延时，印度政府宣布全国封锁，此举自此之后感染率有所下降。观察人士表示，如果莫迪抓住这次机会，在抗击新冠疫情和应对疫情经济后果的同时，解决国家深层次问题，这位领导人将有望在国内和国际层面都以更强大的姿态摆脱危机。

印度新德里地铁上，乘客戴着口罩。图片来源：新华社

事实上，莫迪政府在2019年连任后，已展现出其专注于经济发展的努力。但今年头几个月，印度仍深陷经济衰退。国际货币基金组织（IMF）刚刚宣布，这个人口第二大国2019年的经济增长率仅为4.2%，远低于此前预测，且较2016年的8%大幅下降。在失业率达到45年来最高水平的情况下，莫迪政府一直在努力为年轻人创造更多就业机会。

疫情加剧了就业危机。3月下旬，莫迪采取了严厉措施，发布全国居家令，关闭了大部分商店和企业。结果，印度的失业率在短短一个月内几乎翻了三倍，从8.7%飙升至23.4%。封锁还影响了该国数百万在非正规部门工作的贫困人口和数十万滞留的农民工。印度国内外媒体纷纷播出数千名农民工挤满各大城市公交车站，试图抢购回乡车票“逃离疫情”的画面，迫使莫迪不得不为突然的封锁道歉。

尽管如此，不可否认的是，印度全国封锁是正确的举措。得益于莫迪的迅速行动，截至5月初，这个拥有超过10亿人口的国家仅记录了约3.3万例新冠肺炎确诊病例。最新数据显示，新增感染率正在放缓，目前每10天新增病例数就翻一番，而4月初则是每4天翻一番。

四月，印度民众在孟买点燃蜡烛，表达抗击新冠疫情的决心。图片来源：路透社

当然，专家表示，印度现在庆祝还为时过早。由于缺乏广泛的检测，可能仍有许多病例未被发现。出于谨慎考虑，印度已将封锁期延长两周至5月3日。未来几天，莫迪将面临巨大的压力，需要在紧迫的公共卫生问题和封锁造成的经济损失之间取得平衡。国际货币基金组织预测，新冠疫情将导致印度2020年经济增长仅下降2%，而其他分析师则认为，本财年印度经济增长率可能下降高达1%。由于疫情，印度可能遭遇40年来最差的增长速度。

印度政府已宣布了一项226亿美元的刺激计划，其中包括为数百万贫困人口提供现金补贴和粮食安全措施。与此同时，印度央行已将基准利率下调至4.4%的历史低点，并向金融系统注资490亿美元以增强流动性。但政府仍需考虑其他措施来规划复苏之路，因为阵痛远未结束，尤其是在人们意识到过早放松社交隔离措施可能导致灾难的情况下。

“换皮换肉”

印度可能在危机后遭受重创，也可能变得更加强大，从而推进其成为全球强国的长期愿望。印度将走哪条道路，取决于莫迪政府能否在应对新冠疫情的同时，在经济改革、地区稳定和内部社会凝聚力三个关键领域同时取得进展。

美国总统唐纳德·特朗普和印度总理纳伦德拉·莫迪。 图片：PTI

政府必须抵制依赖“本能”保护主义措施的诱惑。自3月24日起，印度已对部分医疗用品和设备以及药品和原材料的进口实施限制。印度是美国近40%仿制药的来源地，此类措施可能会扰乱美国的供应。在唐纳德·特朗普总统4月初与莫迪通话后，印度同意部分放宽对抗疟疾药物羟氯喹的出口禁令。如果印度放宽对药品、医疗用品和设备的贸易限制，将赢得国际社会的善意。

凭借议会的绝对多数优势，莫迪先生可以利用当前的紧迫性，实施结构性改革，改善基础设施，精简税法，提高劳动力市场的灵活性，减少阻碍印度商业发展的繁文缛节，并进一步开放进口和外商投资。这是在危机后迅速获得提振国内制造业和创造就业机会所需的全球融资和供应链的唯一途径。

国内经济改革可能为印度在世界上占据更强大的地位铺平道路。印度目前在南亚抗击新冠疫情中发挥着领导作用。新德里于3月派遣医疗队前往马尔代夫协助抗击疫情，并正在加大对其他南亚国家的支持。莫迪还呼吁南亚区域合作联盟采取协调行动，并于3月发起了一场线上峰会。双方还宣布建立一个电子平台，帮助卫生官员交流疫情信息。

一名印度士兵在印巴边境巡逻。图片来源：moderndiplomacy.eu

这些都是积极的信号，但地区稳定与合作最终需要缓和与巴基斯坦的紧张关系，而这是莫迪尚未完成的任务。疫情期间，紧张局势持续升温，不仅影响了地区安全，还占用了印度本可以利用的外交和医疗资源，以便在国际舞台上发挥更大作用，并为印太地区更稳定的力量平衡做出贡献。莫迪现在面临的任务也是团结国家，防止卫生灾难的发生。印度政府可以将当前局势转化为增强民主信心的机遇。

莫迪的第二任期还剩四年，如果莫迪现在能够减缓新冠疫情的蔓延，实施经济改革，承担起地区领导角色，并缓解国内紧张局势，他就可以帮助印度崛起为一个全球大国，这也是许多印度人民以及许多国际友人都希望看到的。