合作社获取资本的机会

（Baonghean）-我省拥有800多个合作社联盟，6万多名社员，合作社每年的“资金”需求量很大。然而，由于实施过程中遇到的困难，获取和支持的过程仍然困难重重、不足。在此背景下，设立合作社发展扶持基金，无疑是当前合作社发展的“救星”……

荣市合作社发展支持基金的成效

荣市全市共有49家合作社，这些合作社成立于上世纪90年代之前。大多数合作社规模较小、竞争力较低，缺乏熟练劳动力，经营管理能力不适应市场经济发展要求，机械设备技术也比较落后。

面对上述现实，荣市领导和相关部门深感忧虑。合作社的保留或解散是一个难题，因为没有人能够否认合作社及其成员在过去，尤其是在补贴年和革新初期所发挥的作用。但如果保留合作社，它们就无法像以前那样维持运营，也无法在农业用地日益减少的背景下继续向农业合作社方向发展。在此背景下，荣市以“革新合作社”为目标，提出了一系列巩固、加强和发展各合作社，并制定生产经营计划的解决方案。为了帮助合作社获得生产资金，荣市人民委员会提出了一项大胆的计划，即设立“合作社发展支持基金”。该基金于2008年10月正式投入运营时，全国仅有9个基金，且均为合作社联盟旗下的基金。

根据“荣市合作社发展支持基金”的运作条例，该基金成立的目的是为具有切实可行的投资发展方案和项目的合作社提供资金支持。

此外，该基金还将对合作社组织创新活动提供无偿支持，例如：咨询指导实施发展项目，扩大农村多种经营生产经营，解决被征地农民就业；开发新产品生产，创新技术工艺，打造产品品牌，提高商品和产品的竞争力；吸引大专院校经济、工科毕业生到合作社工作等。

为确保基金有效运作，荣市与社会政策银行密切配合。在此基础上，银行将组织对项目效果的检查、监督和评估。在上述密切监督下，实施四年来，已拨付70多亿越南盾，支持了12个有效项目，例如：为兴化乡兴化2农业合作社进行集约化工业化养虾的投资项目；为兴水合作社购置新设备以提高建筑材料产能、供应和消耗的投资项目；为桂胜合作社升级改造佛像、医用石膏和超轻石膏粉生产车间的投资项目……该基金还拨付6300万越南盾，用于支持合作社向申请到合作社工作的应届毕业生支付工资。

归青股份合作社主席胡氏新女士表示：“对于合作社来说，从国有银行贷款几乎是不可能的，只能从商业银行贷款，而且利率很高，有时甚至超过20%。通过该基金，虽然贷款额度不大，但利率只有0.65%/月（相当于政策受益者），这确实给合作社提供了很大的帮助，帮助我们渡过了像现在这样因资金短缺而陷入的困难时期。”归青股份合作社获得了该基金7.5亿越南盾的贷款。

解决资金“饥渴”问题

我省只有少数合作社能够借贷资金用于投资发展生产。多年来，这个问题一直备受争议。尽管国家出台了多项开放信贷政策，降低了利率，但集体经济组织，尤其是合作社，在获取这些资金来源方面仍然面临诸多困难。即使是各省的常规支持资金，长期以来各地之间的资金分配也一直不均衡，资金接收和分配的重点不统一，“索取-给予”的现象仍然严重。

我省对2003年修订的《合作社法》实施10年来转型发展的成效评估也坦言：虽然合作社规模已发展到852个合作社和合作社联合会，拥有约6万名成员，但新成立的合作社缺乏资金或没有资金开展经营。合作社扩大生产、经营和服务所需的资金需求只能以很小的比例得到满足。目前，每年合作社领域对资金的需求为1万亿至1.3万亿越南盾，而基层信贷机构只能满足1万亿至1.5万亿越南盾。



省合作社联合会与海云合作社合作，为清章县安置群众进行织锦培训。

为了按照五届九中全会决议精神，不断创新发展、提高集体经济效益，近年来，中央和省政府也出台了多项扶持发展政策。特别是2012年《合作社法》经十三届全国人大常委会通过后，根据集体经济的合作经济性质，为合作社的运作建立了新的法律框架。特别是，《合作社法》还规定了在借款、入股、设立合作社资本扶持基金、组建合作社银行、发展基层民间信用基金等方面给予优惠和鼓励的合作社类型。在省方面，自2007年起，省人民委员会还责成合作社联盟制定“设立支持合作社发展基金”项目，其目的是接受省预算拨付的章程资金，根据法律规定和基金章程调动其他资金来源，为支持义安省合作社和合作社联盟发展活动提供服务。

乂安省合作社联合会主席阮文雄表示：截至目前，全国28个省市已设立并有效运行了28个合作社扶持基金。这些基金在一定程度上缓解了合作社和合作社团体的资金困难，帮助它们发展生产经营，创造就业机会，增加劳动者收入。尤其在乂安省，尽管该省尚未设立基金，但荣市合作社发展扶持基金的运作已显现出优势。特别是对合作社而言，资金需求是当前最大的问题，合作社成员们翘首以盼基金的正式成立。

自2007年以来，义安省合作社联盟为成立该基金已筹备了五年多。在此期间，联盟领导、各部门和分支机构认真收集、分析了合作社发展支持基金运作过程中遇到的困难、障碍、不足和经验，并总结出宝贵的经验教训，为今后基金的运作提供参考。在条件成熟的情况下，结合当前实际需要，我们认为成立该基金是必要的，有助于合作社联盟和合作社有条件组织起来，扩大生产，并为全省数千名社员创造新的就业机会。

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