宣布1500亿欧元“重整欧洲”计划

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 3 月 4 日提出了一项新的共同工具，以增加整个欧盟的军费开支。

她提议允许欧盟国家借款高达 1500 亿欧元，作为扩大国防开支的五点计划的一部分。

她在接受记者采访时介绍了“欧洲重整军备”计划，旨在未来几年调动高达8000亿欧元的额外国防开支。这些想法已在3月4日上午发给各国政府的一封信中概述。

冯德莱恩女士的声明是在特朗普总统于 2 月 28 日在椭圆形办公室与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行紧张会晤后决定停止对乌克兰的所有军事援助数小时后发表的。

27位欧盟大使将于3月4日举行会议讨论冯德莱恩的提议，为3月6日举行的欧盟领导人重要峰会奠定基础。

冯德莱恩表示：“欧洲准备大幅增加国防开支，既是为了应对支持乌克兰的紧迫短期需求，也是为了解决为欧洲自身安全承担更大责任的长期需求。”

随着特朗普总统退出乌克兰和欧洲事务，欧盟各国政府正考虑大幅增加国防开支。

欧盟委员会希望帮助各国增加国防开支，同时又不违反欧盟关于公共债务和预算赤字限制的规定。

为了创造更多的财政空间，冯德莱恩表示，她将启动欧盟的国家豁免条款，根据该条款，军费开支不会计入对违反欧盟支出限制的国家的制裁。

根据去年修订的欧盟支出规则，当“成员国无法控制的特殊情况对公共财政造成重大影响”时，可以触发该条款。

然而，冯德莱恩女士并未明确说明防止高负债国家过度支出的具体条件。

作为该计划的一部分，她还提议提供低息国防贷款，以鼓励欧盟国家筹集更多资金。

这项新的1500亿欧元融资工具将为欧盟各地的国防能力提供资金，包括火炮、导弹、弹药、无人机和反无人机系统。它还将为欧盟国家向乌克兰运送武器提供更大的财政空间。

冯德莱恩女士强调说：“有了这些设备，成员国可以大大增加对乌克兰的支持。”

但她并未具体透露资金来源。

官员们表示，部分资金将来自欧盟新冠疫情后复苏基金中 930 亿欧元的未使用贷款，该基金于 2021 年设立，旨在促进绿色投资和数字化转型。

欧盟委员会官员相信，这些未使用的资金可以在大多数欧盟国家的支持下重新分配，而不需要绝对的共识。

法国、意大利、西班牙等高负债国家支持发行欧盟共同债券用于国防融资，但这在德国和一些北欧国家仍存在争议。

此外，欧盟委员会主席还提议将更多区域资金用于国防用途，通过在整个欧盟范围内创建共同投资空间来释放私人资本，并改变欧洲投资银行（EIB）的规则以允许增加军费开支。

3月6日欧盟领导人峰会结论草案强调，应调整欧洲投资银行“与核心国防项目相关”的活动，并提高可用资金水平。