COP21：努力克服障碍

（Baonghean）-根据计划，当地时间12月11日晚6点（河内时间12月11日午夜），在巴黎举行的联合国气候变化框架公约第21次缔约方大会（COP21）必须签署一项旨在减少导致全球变暖的排放的全球协议。然而，截止日期已过，由于一些悬而未决的问题和分歧，谈判至少要持续到今天（12月12日）。

COP21会议成果草案。图片：《卫报》。

积极信号

法国外交部长洛朗·法比尤斯周四表示，巴黎谈判代表目前即将达成一项全球协议，以在 2030 年及以后减少温室气体排放。他提交了该协议的第三稿，其中许多症结已经得到解决。

在研究了草案并主持发达国家会议后，澳大利亚外交部长朱莉·毕晓普表示，她认为草案“大约完成了80%”。“还有很多工作要做，特别是在财政问题以及发展中国家和发达国家之间的分歧方面……但我仍然希望我们能够达成协议，”她说。

与此同时，一些主要的非政府观察人士也一致认为，谈判终于取得了进展。世界资源研究所气候项目全球主任詹妮弗·摩根表示，谈判取得了“重大进展”。

尽管存在上述乐观迹象和积极评论，法比尤斯先生仍然认为，谈判需要再延长一天，并比今天（12月12日）预计的日期晚结束。联合国组织的气候谈判延长这一时间并不罕见，例如2011年在德班举行的会议也持续到周末凌晨。因此，如果此次谈判比预期晚结束，对于那些关注的人来说，并不会太意外。

冲刺谈判，又称马拉松谈判，也是本次会议的一大特色，法比尤斯先生给与会各国2个小时的时间研究最新草案，然后举行另一场非正式的会议，定于当地时间12月11日深夜，即越南时间今天凌晨举行。

据法比尤斯先生介绍，此次通宵会议将提出必要的解决方案，谈判代表将有大约30至45分钟的时间共同努力解决任何剩余的僵局。12月9日晚，秘鲁外交部长法比尤斯和秘鲁环境部长曼努埃尔·普尔加-维达尔分别主持了两次类似的会议，分别持续到第二天（12月10日）凌晨5点和8点。此次会议是所有国家表达关切的又一次机会，确保各方的意见不被忽视或忽略。与法比尤斯外交部长一样，许多人都寄希望于此次会议能够在今天正式发布最终草案。

最后的障碍

担任COP21主席的法国外交部长洛朗·法比尤斯相信，最终协议将于今日（12月12日）达成。图片：美联社。

谈判开始12天以来，仍然存在一些关键且有争议的问题。

首先，脆弱的岛国和其他许多支持达成雄心勃勃协议的国家坚持要求最终草案必须设定全球变暖控制在1.5摄氏度以下的门槛。12月9日晚间会议上发言的几位部长表示，只要各方对这一问题抱有哪怕一丝模糊的“同情态度”，他们就不会改变立场。最新草案试图通过以下方式解决这个问题：各国将“将全球平均气温升幅控制在远低于工业化前水平2摄氏度的水平，并努力将气温升幅限制在1.5摄氏度以内，同时认识到这将显著降低气候变化的风险和影响”。这是迄今为止最有可能的方案，也是大多数缔约方都能达成一致的方案。

其次，发展中国家表示，该协议需要明确其将获得的资金支持，以帮助其减少排放和应对气候变化。发展中国家希望将1000亿美元的目标作为2020年的底线，并在随后几年逐步增加。最终草案在资金支持目标的雄心方面也存在分歧。

第三，包括美国和澳大利亚在内的发达国家同样脆弱，它们坚持要求该协议明确规定所有国家最终都必须以类似的方式核算和报告其排放量，并定期审查其承诺。与此同时，发展中国家希望维持1992年气候框架会议上确立的贫富国家划分，而截至第21届联合国气候变化框架公约缔约方大会第11天，这一问题仍未得到解决。

第四，关于损失和损害的争论也未有定论。草案提议在2019年（即2020-2030年温室气体减排承诺生效之前）进行一次全球审查，随后在2020年对设定2025年减排目标的国家进行审查，并对设定2030年减排目标的国家进行一次可选审查。

尽管气候研究所副执行主任埃尔文·杰克逊表示，今年的会议很有可能取得最佳成果，但仍有一些关键的政治问题有待解决。而今年COP21主席、法国外交部长法比尤斯也表示：“我不会像我原计划的那样在周五晚上提交草案，而是在周六早上。仍有一些工作要做。一切都在朝着正确的方向发展。” “稳扎稳打”，希望COP21不辜负等待的努力和舆论的期待，最终呈现出一份务实、最成功的协议，让各方都满意。

守江

（据《卫报》报道）