COP21：历经磨难，硕果累累

（Baonghean）——经过近两周的紧张工作，以及有史以来最为激烈的马拉松式谈判，在法国巴黎举行的联合国气候变化框架公约第21次缔约方大会（COP21）终于批准了一项气候变化协议。通往这项“历史性”协议目标的道路极其坎坷。参与谈判的国家和地区深知，他们必须克服所有分歧，因为这是人类携手“拯救”地球的最后机会。

“喜悦的泪水”

COP21最终协议于12月12日晚（越南时间）获得195个国家和地区的批准，比原计划晚了一天。当COP21主席法国外长洛朗·法比尤斯宣布谈判结束时，会议室里掌声持续了数分钟，许多人欢呼雀跃，流下了眼泪，因为经过多日紧张谈判的不懈努力，终于结出了“甜蜜的果实”。

：法国外交部长兼COP21主席洛朗·法比尤斯在布尔歇提交了最终协议草案。图片：路透社。

《巴黎协定》长达31页，共29条，设定了2100年地球气温上升不超过2摄氏度的上限。^哦C，建议“决心达到1.5^哦C”。为了实现这一目标，该协议呼吁在人为排放和地球吸收能力之间取得平衡，因此各国必须转向太阳能和风能等更清洁的能源，并提高能源效率。

一些国家也在大力发展不产生温室气体的核电。各国必须每五年审查一次其减排承诺，每次承诺的减排力度都会比上一次更高。第一次审查将于2025年进行。

《巴黎协定》的另一项重要内容是发达国家必须向其提供应对气候变化的资金支持。具体而言，发达国家有义务从现在起到2020年每年动员1000亿美元帮助发展中国家，并将这一支持水平维持到2025年。

接下来，将设定新的目标，最低支持水平为1000亿美元。除了资金支持外，发达国家还必须在减少温室气体排放方面发挥带头作用。关于发达国家和发展中国家两组的责任对应关系，该协议首次纳入了“损失与损害”问题。因此，富裕国家必须本着“各方加强交流、行动和互助”的精神，向贫穷国家补偿气候变化造成的后果。

为了共同目标，放下分歧

每个来到巴黎的谈判代表团都带着盘算，如何既确保共同义务的履行，又能确保本国的切身利益。而这正是近两周谈判中引发最大分歧的三个议题的根源：限制升温目标、发达国家与发展中国家的减排分担以及资金贡献。

在限制升温目标方面，约有100个国家要求将地球温度升幅控制在与工业化前相比不超过1.5摄氏度，尤其是面临海平面上升威胁的岛国。然而，这一目标遭到沙特阿拉伯和俄罗斯等一些主要石油出口国的强烈反对。最终，1.5这个数字^哦C只是推荐级别，而官方的目标是2。^哦C.

在分担减排努力方面，发展中国家坚持认为富裕国家应该承担大部分责任，因为自工业革命以来，富裕国家排放了大部分温室气体。美国和其他富裕国家则认为，新兴经济体也应该承担责任，因为这些国家也排放了大量温室气体。

联合国秘书长潘基文、法国外交部长洛朗·法比尤斯和法国总统弗朗索瓦·奥朗德对COP21会议的成果表示满意。图片：路透社。

然而，好消息是，美国和中国这两个堪称发达国家和发展中国家领袖的国家在此次会议上做出了相当有力的承诺。具体而言，中国承诺到2030年将单位GDP温室气体排放量减少60%至65%，而美国则承诺到2030年将二氧化碳排放量在2005年的基础上减少26%至28%。这可以被视为对双方国家最终承诺的“推动”。

从经济角度来看，贫穷国家认为全球变暖是工业化国家造成的。因此，这些国家必须在气候变化方面支持贫穷国家。但美国和西欧国家反对这种观点。他们认为，目前最大的污染国是中国，而不是工业化国家。

然而，富裕国家最终也做出了让步，接受了2009年做出的承诺，即每年1000亿美元的援助水平。值得注意的是，为了确保调动1000亿美元，发达国家不再希望成为唯一的资金捐助国，而需要更多国家，例如中国、韩国、新加坡、产油国等。

“拯救”地球的机会

如果COP21未能达成协议，地球将会怎样？未来将是沙漠不断扩张、干旱、洪水和野火肆虐、水资源战争频发、农作物歉收、岛屿和人口稠密的海岸线消失在海底的景象。因此，巴黎气候变化大会被视为改变这一可怕局面的最后机会。幸运的是，谈判代表们抓住了它。

COP21承诺将全球气温升幅控制在2摄氏度以内哦C. 照片：路透社。

2020年，联合国气候变化框架公约第二十一届会议（COP21）通过了一项取代《京都议定书》的新协议。这项新协议令人充满希望之处在于它具有法律约束力，能够将所有国家纳入应对气候变化的斗争之中。与最初54页的草案相比，COP21最终达成的协议仅有31页，且削减了许多条款。代表全球温室气体排放量最高国家的美国总统奥巴马也坦言，“没有任何协议是完美的，包括这项气候协议”。

然而，正如美国国务卿约翰·克里所说，这项协议的达成仍然被视为“整个地球和子孙后代的胜利”。联合国秘书长潘基文毫不犹豫地用“振聋发聩”的言辞赞扬了这项协议：“《巴黎气候变化协定》对地球及其人民来说是一个巨大的成功。今天，我们终于可以告诉我们的孩子们，我们携手共创一个更美好的世界，造福子孙后代。” 子孙后代将把2015年12月12日视为一个里程碑，它见证了当代人“拯救”地球的决心，并由此诞生了一项历史性条约。

水玉