劳尔·卡斯特罗卸任总统后古巴会发生什么？

劳尔·卡斯特罗先生。 图片：路透社

卡斯特罗家族自1959年革命以来一直统治着这个社会主义国家。菲德尔于2008年退休后，他的弟弟劳尔接任。如今劳尔宣布卸任，共产党精心挑选的继任者迪亚兹-卡内尔几乎肯定会在4月19日的选举中接任。

迪亚斯·卡内尔将面临经济困难，以及维持与美国总统唐纳德·特朗普关系的挑战，后者去年采取措施扭转巴拉克·奥巴马政府时期取得的外交升温。

政策没有变化

尽管卡斯特罗将不再直接控制政府，但他将继续参与政治。卡斯特罗将继续担任执政党古巴共产党领导人直至2021年，并作为塑造国家政策的“幕后”人物。

俄罗斯科学院拉丁美洲研究所政治研究中心主任兹比格涅夫·伊万诺夫斯基表示：“他仍是党的领导人，并将控制局势。”

因此，正如巴黎第四大学拉丁美洲和伊比利亚研究教授萨利姆·拉姆拉尼所指出的，古巴新领导人不太可能带领国家走向新的方向。

古巴的医疗保健系统在世界卫生组织（WHO）的排名中位列第23位，高于新西兰（第40位）和韩国（第58位）等发达国家。古巴的识字率也位列世界第三。

“古巴政策不会出现转折点，因为古巴人民希望维持卡斯特罗的社会模式，”拉姆拉尼说。“古巴人希望维护他们的独立以及古巴革命带来的所有社会成就，例如免费教育和医疗、全民文化以及安全。”

迪亚兹·卡内尔能否促进古巴经济？

虽然古巴人享有免费医疗和教育，以及食品和住房补贴，但消费品却十分匮乏。古巴人均月薪仅为20美元，而这个拥有1100万人口的国家，汽车保有量仅为17.3万辆。自2011年劳尔·卡斯特罗推出一些自由市场改革措施以来，古巴经济增长一度出现增长，但近年来却陷入停滞。迪亚兹-卡内尔需要努力修复古巴停滞不前的经济，但华盛顿不太可能解除对古巴的制裁。

“古巴需要改善其经济状况，即使其发展的主要障碍是美国的经济制裁，”拉姆拉尼说。“古巴还需要面对特朗普本人的敌对政策，他已经推翻了巴拉克·奥巴马所取得的小步进展，并重新回到了对抗政策。”

美国自1962年以来一直对古巴实施全面贸易禁运。在巴拉克·奥巴马努力实现与古巴关系正常化后，特朗普总统去年11月进一步加强了制裁，禁止大多数美国人访问古巴。

如果没有与美国的自由贸易，古巴将需要提高农业产量，实现自给自足。古巴目前80%的粮食依赖进口，因此迪亚斯-卡内尔的任务无疑十分艰巨。

“古巴经济正处于转型阶段，小型企业和小规模商业蓬勃发展，”兹比格涅夫说道。他和拉姆拉尼一样，认为经济问题是迪亚斯-卡内尔面临的主要挑战之一。“总体而言，舆论分为两大阵营：一部分社会人士和党内领导层认为改革需要推进，而较为保守的人士则认为没有必要操之过急，这将背离社会主义。”

1961年4月19日，古巴武装部队坦克在猪湾事件现场附近。图片来源：路透社

美国会寻求进一步入侵吗？

拉姆拉尼还指出，古巴与美国的关系很大程度上取决于华盛顿的立场。“古巴一直表示愿意与美国建立正常、和平的关系，只要这些关系建立在主权平等、互惠互利和不干涉内政的基础上。”

对哈瓦那而言，与美国的关系围绕两个重要问题展开。古巴希望美国撤出关塔那摩湾海军基地并解除其实施的贸易禁运。华盛顿的立场是古巴必须“民主化”并实施广泛的自由市场改革。伊万诺夫斯基谨慎地认为，双方都无法实现各自的预期：“最有可能的情况是，两国关系将维持在现有水平，而关键问题仍未得到解决。”

自1959年革命以来，美国政府多次公开或秘密地试图推翻卡斯特罗政权。1961年，美国中央情报局资助并策划了猪湾事件，卡斯特罗政权的叛逃者试图在美国军事援助下发动政变。

古巴圣地亚哥，一位居民走过一面写着“菲德尔永垂不朽”的墙。图片：路透社

这次入侵彻底失败，令华盛顿在外交上蒙羞。据古巴官员称，自那以后，菲德尔·卡斯特罗躲过了数百次暗杀。据称，中情局曾贿赂一位前情人毒害卡斯特罗，在一支雪茄上动手脚，导致其在卡斯特罗嘴里爆炸，还曾给这位古巴领导人送了一杯有毒的奶昔。

拉姆拉尼认为，美国不太可能采取任何更鲁莽的干预，而是选择一种不那么直接的方式。“特朗普政府将试图推翻古巴社会，”拉姆拉尼预测道。“但其结果将与任何其他政府一样：彻底失败。”