国会代表：不要借用官方发展援助用于日常开支

10月30日上午，国会讨论了2014年社会经济形势和2015年任务。国会上，大多数国会代表表示赞同政府报告的内容，同时提醒政府注意公共债务、坏账、重组和使用官方发展援助贷款等问题。

Le Thi Nga 代表 - Thai Nguyen 代表团。来源：越通社

国会司法委员会副主席黎氏娥女士（太原省代表）：有必要颁布有关官方发展援助资金管理和使用的法律。

为了限制公共债务，首要原则是不借用官方发展援助（ODA）用于经常性支出。过去20年，我们已吸引780亿美元，平均每年超过30亿美元。政府大力将这些资金投入社会经济发展，并利用这些资金建设了许多公共项目。然而，在现实中，许多ODA项目也出现了许多弊端，造成损失、浪费和腐败，严重影响了工程质量，损害了越南在捐助国心目中的声誉。

一些重大案件是由外国方面发现的。重大违规行为主要由外国方面发现。我们也对交通运输部、公安部和最高人民检察院迅速处理近期发生的JTC铁路案件表示欢迎。这也体现了越南政府在处理官方发展援助违规行为方面的严肃态度。

官方发展援助资金使用政策已作调整，但相关规定仍停留在原则层面，并未阻止申请和拨款。值得注意的是，官方发展援助的法律框架暴露出两个缺陷：国会——对公共债务和纳税人负有最高责任的机构——几乎被排除在官方发展援助之外。我建议国会颁布一项关于管理和使用官方发展援助资金的法律，确保所有资金、项目等透明化。

任何国家长期依赖ODA都会失败。目前，我们的ODA分配分散，缺乏重点，没有激发内部力量，容易滋生等待和依赖的心态。

世界经验表明，各国政府对官方发展援助（ODA）的使用总是有选择性的。政府只借款用于基础设施投资和减贫，很少借款用于小型项目，更不用说大型项目了，而且它们还计划在不久的将来停止借用ODA。

建议国会对官方发展援助进行最高监督并颁布法律，控制其使用，打击浪费和选择性使用，同时限制并尽快终止官方发展援助。

陈笃礼先生（胡志明市国会代表团副团长）：投资支出和经常性支出需要透明化

关于官方发展援助贷款，我同意其他代表的观点，即官方发展援助不能用于经常性支出，但目前越南的投资支出和经常性支出概念需要重新审视。我们建设机构总部，进行投资支出，在投资教育的同时进行消费，但却称之为经常性支出，因此效率原则并不高。投资支出，包括基础设施和教育，需要被视为投资。需要明确哪些是投资支出，哪些是经常性支出。

胡志明市代表团代表Tran Du Lich。图片来源：越通社

至于国内债务，我认为它本身并没有什么不好，对企业和国家都一样。如果债务能够有效且有收益地利用，尤其是计算现金流以努力解决债务问题，那么借贷本身就没有什么坏处。在我国经济条件下，如果只积累用于投资而不借贷，那将是无效的。

我们的问题在于，债务使用效率低下，在行业外进行大量投资，目前面临着年度债务偿还额达到警戒线的问题。与债务偿还额相比，我们目前只能靠借钱来偿还债务。这是一个需要仔细计算的问题。

需要注意的是，债务如何使用以及经济实力和效率都是需要关注的问题。

代表 Dang Thuan Phong（槟椥省）：重组进程仍然缓慢。

我同意政府报告的有关意见，但经济复苏和结构调整与发展要求相比仍然缓慢，三大战略突破的实施进度不及预期，经济吸收资本的能力仍然较弱，就业压力较大，自然灾害和犯罪问题依然严峻……这些都让我感到不安。

我认为，政府2015年需要重点解决以下问题：公共债务、经常性支出、发展投资支出、债务偿还……

关于坏账及坏账管理：经过一年多的运营，越南资产管理公司（VAMC）已购入95万亿越南盾；各银行也已拨出78万亿越南盾用于处理坏账。这是银行系统利用自身资源处理坏账的重大举措，值得称赞。

然而，问题的瓶颈在于资源匮乏、预算支持不足以及缺乏坏账交易必要的法律依据。政府在处理坏账时应关注这两个瓶颈。

此外，政府需要明确哪些领域需要保持控股权、加大投资，哪些领域不需要保持非控股权、不需要投资，可以出售创造国家资源，避免报亏逐渐失去国有资本，国有资本管理机构对这个问题负责，并向政府提供更恰当的建议。

据越南+报道