确保居住在森林附近的人们能够与森林和谐相处。

（Baonghean.vn）-T为居住在森林附近的人们创造与森林共存的条件是一项建议高氏春女士 - 国会民族委员会副主席9月8日上午与乂安省人民委员会举行工作会议。

根据清查结果，义安省目前有由村集体管理的森林及林业用地25,843.03公顷，非林地8,223.20公顷。其中，少数民族集体管理的森林及林业用地25,199.52公顷，已颁发土地使用权证的土地10,695.63公顷（占42.44公顷）。

但由于法律性质不明确，分配到林地的社区数量仍然有限，虽然林地面积很大，目前都交由公社人民委员会管理。

会议概况。摄影：Cong Kien

截至2016年，全省共有林地及林业用地分配到户183425.07公顷（其中林地181060.76公顷，非林地59016.10公顷），其中少数民族林地分配到户183425.07公顷（占76.4%）。分配到土地的少数民族户数为112401户，其中已发放土地使用权证96023户。

将森林和林业用地划归少数民族社区和家庭管理，推动了森林管理、保护和发展发生了根本性变化。2006年至2016年期间，人工林面积增加了65284.1公顷（从2006年的88282.1公顷增加到2016年的153566.2公顷）。森林覆盖率从47.15%提高到2016年的57%。

照料恒迪乡（Que Phong）的肉桂原料林。摄影：Cong Kien

土地到社、林到户政策是挖掘少数民族地区和山区潜力、促进社会经济发展的正确途径，能够调动资本和劳动力，提高生产效率，为工业发展创造原材料，有利于维护政治稳定、社会秩序和安全。

然而，土地和森林分配仍然存在一些不足和薄弱环节。一些地方，土地和森林资源分配界限不清，存在重叠，引发冲突和纠纷。一些国有林场主被分配的林地面积过大，但无力管理，导致林地被侵占；而部分林地上的家庭仍然缺乏生产用地……

农业与农村发展部副部长阮进林表示，长期以来，林业用地与天然林的分配以及人工造林用地的分配一直存在着对等关系，这意味着森林与土地割裂，难以管理。图片：孔建

考察团成员就大量林地被划拨给单位和企业进行无效开发，而群众缺乏生产用地等问题进行了提问和交流。林地收回用于服务大型项目，林业发展规划与加工、效率、成本及困难和障碍等问题。解决生产用地短缺、非法流转等问题；实施土地和林木分配及产品产量计划的成本问题。相关文件的出台；宣传内容；租赁林地企业对劳动力的使用；支持林业发展的政策；以及林业管理部门为森林保护提供的人力资源。

农业与农村发展部副部长阮进林在谈到上述问题时表示，长期以来，林业用地（天然林）与造林用地的分配一直存在着混淆，导致森林与土地割裂，难以管理。此外，扶持少数民族的政策也存在重叠，给实施带来了困难。在加工设施方面，义安省目前拥有3家大型木材加工厂，能够保证原木产品的产量。

各省级部门和分支机构的代表还讨论了文件印发、政策和指导方针宣传、土地划拨和土地使用权证发放等工作，以及农林农场和农林公司改组计划、为生产户收回土地（优先考虑少数民族）等相关事宜。政府需要就此问题出台具体指导意见，为森林测量和保护提供资金支持，确保森林周边居民能够与森林和谐共处。

会上，省人民委员会副主席黎明通接受了督导团的意见，并承诺指导检查、审议政策落实情况，更好地落实土地和森林分配政策。

高氏春女士代表监测小组提议为森林附近的居民创造与森林共存的条件。摄影：孔健

高氏春代表督导团对乂安省在落实土地和林木分配方面取得的成果表示肯定。同时，她指出，省政府关注的是，乡人民委员会和国营林场林地面积大，但生产效率低，而缺乏生产用地的农户数量仍然很多，从而引发了利益冲突。

因此，该省应指导相关部门和机构研究并解决无效林地收回问题，将其移交给民众，安排资金进行调查，及时解决林地纠纷，及时处理违法和非法转让林地的行为。总之，要确保为森林周边居民创造与森林共存的条件。

丛健