确保居住在森林附近的人们能够与森林和谐相处

（Baonghean.vn）-T为居住在森林附近的人们创造与森林共存的条件是一项建议高氏春女士 - 国会民族委员会副主席9月8日上午与乂安省人民委员会举行工作会议。

根据清查结果，义安省目前有由村镇社区管理的森林及林业用地25,843.03公顷，非林地8,223.20公顷。其中，少数民族社区管理的森林及林业用地25,199.52公顷，已颁发土地使用权证的土地10,695.63公顷（占42.44公顷）。

但由于法律性质不明确，社区分配到的林地数量仍然有限，虽然林地面积很大，目前都分配给公社人民委员会进行管理。

会议概况。摄影：Cong Kien

截至2016年，全省共有林地及林业用地分配到户183425.07公顷（其中林地181060.76公顷，非林地59016.10公顷）。其中，少数民族户分配到户林地面积183425.07公顷（占76.4%）。获得土地分配的少数民族户数为112401户，其中已发放土地使用权证96023户。

分配给少数民族社区和家庭管理的森林和林业用地面积，推动了森林管理、保护和发展的根本性变革。2006年至2016年期间，人工林面积增加了65,284.1公顷（从2006年的88,282.1公顷增加到2016年的153,566.2公顷）。森林覆盖率从47.15%提高到2016年的57%。

照料恒迪乡（Que Phong）的肉桂原料林。摄影：Cong Kien

土地到社、林到户政策是挖掘少数民族地区和山区潜力、促进其社会经济发展的正确途径，能够调动资本和劳动力，提高生产效率，为工业发展创造原材料，维护政治稳定、社会秩序和安全。

然而，土地和林地分配仍然存在一些不足和薄弱环节。一些地方，林地边界划分不清，林地重叠，引发了冲突和纠纷。一些国有林场主被分配了过大的林地面积，却无力管理，导致林地被侵占；而部分林地上的家庭仍然缺乏生产用地……

农业与农村发展部副部长阮进林先生表示，长期以来，林业用地与天然林的分配以及人工造林用地的分配一直存在着对等关系，这意味着森林与土地割裂，难以管理。图片：孔建

考察团成员就大量林地被划拨给单位和企业进行无效开发，而群众缺乏生产用地等问题进行了提问和交流。林地收回用于服务大型项目，林业发展规划与加工、效率、成本、困难和障碍等问题相联系。探讨解决生产用地短缺、非法流转等问题；实施土地和林木分配及产品产量计划的成本。相关文件的出台；宣传内容；租赁林地企业的劳动力使用情况；支持林业发展的政策；林业管理和森林保护的人力资源。

农业与农村发展部副部长阮进林先生就上述问题表示，长期以来，林业用地分配与天然林、造林用地分配划等号，导致林地与土地割裂，难以管理。此外，扶持少数民族的政策仍然存在重叠，导致执行过程中出现困难。在加工设施方面，义安省目前拥有3家大型木材加工厂，能够保证原木产品的产量。

各省级部门和分支机构的代表还讨论了文件印发、政策和指南宣传、土地划拨和土地使用权证发放等事宜；农林农场和农林公司重组计划，以及优先考虑少数民族农户种植业用地的恢复。政府需要就此问题出台具体指导意见，为森林测量和保护提供资金支持，并确保森林周边居民能够与森林和谐共处。

会上，省人民委员会副主席黎明通接受了督导团的意见，承诺指导检查、审议政策落实情况，更好地落实土地和森林分配政策。

高氏春女士代表监测小组提议为森林附近的居民创造与森林共存的条件。摄影：孔健

高氏春代表监督团对义安省在落实土地和森林分配方面取得的成果表示肯定。同时，她指出，省政府担心，乡人民委员会和国营林场的森林面积很大，但生产效率低下，而缺乏生产用地的农户数量仍然很大，从而引发了利益冲突。

因此，该省应指导相关部门和机构研究并解决无效林地收回问题，将其移交给人民，安排资金进行调查，及时解决林地纠纷，及时处理违法和非法转让林地的行为。总之，必须确保为森林周边居民创造与森林共存的条件。

丛健