捕鱼——剥削还是灭绝？

充满违规行为
近期，乂安省有关部门连续侦查并查处多起违法犯罪案件。最近一次是2018年3月14日，乂安省边防局（Cua Lo-Ben Thuy Port Border Guard Station，简称“乂安边防局”）巡逻队在距Hon Ngu岛东南约1海里海域巡逻时，发现并查获了3辆使用挖泥机和电耙非法捕捞海产品的车辆。

义安省当局检查违规渔船。图片来源：Phuong Thao

被扣押的渔船包括：来自演州县演清乡的陈文静先生（39岁）的船号NA4706TS，该渔船使用拖网渔船逆向捕捞海鲜；来自门炉镇义海坊新如村的阮端端先生（44岁）的无登记渔船；以及来自河静省义春县春海乡的阮文岩先生（56岁）的船号HT2015TS，该渔船使用电动拖网渔船捕捞海鲜。

同日，乂安省渔政执法船队在海上巡逻执法时，发现两艘渔船在近岸附近使用电击捕捞海鲜，分别是琼闾县仙水乡渔民阮文昭的渔船和演州县演玉乡武西清的渔船。乂安省渔政执法部队检查后发现，两艘渔船上装有两套电击器和数百米长的电线。

仅2018年前3个月，义安省渔业厅检查大队就对23辆车辆进行了行政处罚，其中16辆车辆使用电击工具，4辆车辆逆向行驶，罚款总额达1.21亿越南盾，没收了16个电击工具、70米电线。

上述行为是法律所不允许的，因为它们是破坏性的开发形式，会对自然环境，尤其是近岸区域造成巨大且长期的损害。例如，拖网捕鱼，其方法是将孔眼很小的渔网水平排列，渔船所到之处，所有水生生物和海洋生物都会被捕获。这种捕鱼方式，即使是小鱼小虾也无法逃脱，珊瑚礁也遭到破坏。

根据规定，大型拖网渔船只能在近海和特定海域捕捞。然而，每当水生生物和海洋生物的产卵季节到来时，许多拖网渔船却无视规定，在错误的方向捕鱼，并在靠近海岸的地方捕鱼，以便将鱼全部捕捞。
更常见的是使用炸药和电枪捕鱼。只需将发电机连接到电池，并在船头安装一对铁爪，该系统就能产生非常强的电脉冲，能够近距离摧毁许多水生生物和海洋生物。

需要长期解决方案

乂安省渔业分局监察与法律部门负责人陈周成表示，对于那些被监管在近海和沿海地区捕鱼但仍在近海作业的船只来说，其活动非常复杂，避开了检查部队、海岸警卫队的所有控制……

同时，专业化捕捞队伍人力物力都比较薄弱，难以进行有效掩护。至于沿海渔民使用禁用设备捕捞水产品的情况，主要原因是经济条件艰苦，他们没有足够的资金在远洋海域更换大容量捕捞设备。而他们只需花费几十万到几十万越南盾就能购买炸药和电线，既方便又产量高，由此引发了破坏性过度捕捞的现象。
针对导致上述情况持续存在的原因，义安省有关部门需同步部署多项解决方案，及时防范，保障沿海居民的长远生计。对于逆向作业的渔船，要坚决依法依规严肃处理，加大震慑力度，加强巡查，接受群众举报。

2018年第一季度，义安渔业分局共接到32个举报电话，其中11个举报拖网渔船在近岸作业，2个举报渔船使用电击。得益于此，该局迅速发现违法行为并及时处理。
对于近海从事破坏性捕捞的渔民，应加大宣传力度，并制定转业计划，帮助他们创造生计。目前，国家鼓励投资建造大型船舶远洋捕捞，并注重在清洁渔场进行捕捞，遵循清洁海产品供应链。有效落实这项政策是防止上述破坏性捕捞的长远之计。

警方缴获了用于捕捉水产品和海产品的电击器和炸药。图片：Phuong Thao

此外，关键的解决方案是帮助人们了解非法捕鱼活动的后果，帮助他们认识到终止破坏性捕鱼是恢复自然水生和海洋资源以及维持自身长期生计的最佳途径。

这需要地方各级政府和职能部门的大力、同步参与，在防治和保护海洋生态系统的斗争中形成高度的同步性和团结性。

根据政府第103/2013/ND-CP号法令第14条4款关于对渔业活动中违法行为进行行政处罚的规定，在禁渔区捕鱼或在海上使用破坏性渔具将被处以600万至800万越南盾的罚款。