义安省渔业开发治理效果评估

司法部文书审查与行政违法处理管理司胡光辉先生作为司法部代表团团长出席了此次会议。农业与环境部渔业管理司的代表也出席了会议。

乂安省方面，出席会议的有：省委执行委员会委员、省人民委员会副主席阮文德同志，省边防司令部副司令员胡贵胜同志，各有关单位、部门、行业、地方代表。

依法、按程序、按顺序有序处理违法行为。

司法部代表表示，代表团此次在义安省举行工作会议，除了了解我省渔业开发行政违法行为监管和处理工作的实际情况外，还旨在交流和听取各地方在处理行政违法行为及其他任务方面的反馈意见和建议，朝着全国范围内消除IUU黄牌的目标迈进。

检查组共进行检查35项。 2024 年 1 月 1 日至 2025 年 3 月 15 日期间发布的与 IUU 有关的渔业领域违法行为的行政处罚记录（按照受检查机构的记录编号顺序排列），其中 21 项记录由省人民委员会机关和单位的主管官员决定，14 项 记录由省边防司令部机关和单位的主管官员决定。

根据《处理行政违法行为法》执法检查工作结果和报告，司法部对乂安省人民委员会和边防指挥部《处理渔业行政违法行为法》执法情况进行了初步检查。

检查过程表明，乂安省人民委员会和边防指挥部领导高度重视、坚决指导、落实渔业领域行政违法行为执法工作，并取得一定成效。指导工作有重点，检查考核工作不断加强，并定期开展。

省人民委员会和省边防司令部已指示各部门、行业、地方和单位根据主管部门的要求参与起草和评论法律文件。

具体而言，农业与环境厅指示渔业与渔业管理厅配合省边防司令部、省警察局和地方当局在河口和海上开展22次巡逻、检查和管控。边防司令部指示各单位制定计划并批准42个月度海上巡逻和管控计划；发布检查计划，督促、指导对与海上失去VMS设备连接的渔船以及侵犯外国水域的渔船进行调查、核实并提供处理建议。

海岸警卫队在河口、河口、船舶停泊处和海上进行了566次巡逻、检查和管制。

渔业领域行政违法行为的法制宣传教育、指导、培训和专业发展工作持续受到重视。特别是边防部队的行政违法行为处理工作有序、有序、规范地开展。

继续克服困难

但现实中，一些地方、一些时候地方和职能部门之间的协调配合不够及时，特别是在协调核实、查明存在违法断水、超越海上许可开采区域范围等违法行为迹象的案件方面，存在一些问题。

违规处理进程中仍面临诸多困难和障碍。会上，与会代表就工作成效以及执行过程中存在的现状、困难和障碍等问题发表了意见。例如，由于服务商原因导致渔船VMS定位设备失联等违规行为难以发现和处理；涉及单位、部门、分支机构等权限内处罚文书的处理和执行规定等。

省人民委员会副主席阮文德同志对工作组的评估和指示表示认可和接受。他同时强调，省人民委员会将继续指导各部门、单位正确落实各项规定。继续指导并加强边防部队与各部门、单位之间的密切配合，确保工作高效开展。

乂安省人民委员会副主席还希望司法部对尚未完成的文件和会议纪要给予进一步指导，加强对地方行政处理方面的培训，帮助地方乃至全国早日实现清除IUU黄牌的目标。

检查组还确认，接受省人民委员会、义安省边防司令部和相关机构领导对工作成果提出的建议，并建议主管部门予以解决。