限量土地使用权拍卖：问题依然不少！

（Baonghean）-省人民委员会推出的限量土地拍卖政策旨在为农村地区经济困难的家庭提供获得并拥有住宅用地的机会。然而，尽管这项政策已颁布近两年，但许多地方仍未实施。

阮廷镇（Nguyen Dinh Tram）先生家住在南灵乡（Nam Dan）12村，如今三代同堂，包括祖父母、两个儿子、儿媳和孙辈。阮廷镇先生本人是战争伤残人士，经济条件有限，因此通过公开拍卖的方式购买土地，为他的一个儿子建造独立住宅，实属不易。“虽然我也是战争伤残人士，但战争伤残人士的子女无法享受按估价分配土地的制度，所以我希望国家能出台低于市场价格拍卖土地的政策，为像我们这样的家庭创造条件，让他们可以分家建造独立住宅，让子女们可以安居乐业，减少拥挤和困难。”阮廷镇先生建议道。阮廷镇先生的观点也代表了近年来许多农村居民的观点，他们曾在多个论坛上建议联系国会代表和省人民议会的选民​​。

根据选民的提议和建议，省人民委员会提请人民议会审议通过，并于2011年8月1日颁布了第37/2011/QD-UBND号决定，颁布了乂安省土地限售拍卖条例，其中包括对农村限售土地使用权拍卖的范围、主体、条件和价格计算方法等作出规定。然而，到目前为止，经过近两年的实施，该省限售土地使用权拍卖政策在许多地方仍未真正落地。司法部司法支援处处长冯克陈表示：“截至目前，限售土地拍卖仅在安城、演州、兴原、清章4个县14个乡实施。限售土地拍卖共计187块，其中92块成功拍卖。”



义德乡（荣市）土地官员审查该地区的规划和土地使用计划。

我们了解到，许多地方无法实施限量土地拍卖的原因是，省政府尚未批准各县2010年至2015年的规划和土地利用规划（考虑到2020年），而各县又尚未批准各乡镇的规划和土地利用规划，因此缺乏限量拍卖的基础。少数地方能够组织限量拍卖，是因为之前主管部门已经批准了旧土地基金。

例如，在南丹县（该县关于限量拍卖的请愿最多，但尚未实施），南灵乡于2012年制定了年度土地使用计划，为限量拍卖奠定了基础，但该计划尚未获得县政府批准。到目前为止，该乡已进行调查，并在5个区域选定了进行限量拍卖的地点，另有1个区域已根据定价政策实施，正在等待县政府批准进行拍卖。

此外，另一个问题是，根据规定，农村土地使用权拍卖的起拍价不得低于省人民委员会发布的、拍卖时仍然有效的土地价格框架，这给需要土地建造住房的人们带来了困难，降低了人们的购买力。由于允许参加土地拍卖的主体是居住在农村公社的低收入家庭、贫困家庭、近贫家庭、政策家庭和生活困难的人们，花费5000万至6000万越南盾购买土地超出了他们的能力范围。

事实上，在雄新和雄灵（雄原）两个乡，起拍价很高，因此在限价拍卖中无人购买土地。正因如此，用于建房和为子女分家的土地需求很高，但实际购买的人数却很少。例如，富贵拍卖股份公司在演州、安城和雄原三个县的10个乡组织了115个地块的拍卖，最终仅拍卖了54个地块；价格与最初的起拍价相比仅上涨了1%，与自由拍卖相比仅下降了5%到20%。

从实际情况来看，为确保全省限购土地使用权拍卖政策落地见效，促进社会保障政策的持续实施，应合理调整土地价格；支持土地贷款或分期付款，提高购地农户的经济承受能力。乡镇、区政府应加强对限购土地使用权的勘察、选址和资金审批的责任。同时，组织对符合限购条件的土地使用权主体的文件进行审查，确保公平、准确、无误；对符合拍卖条件的基础设施进行前期投资。

梅花