科技投入占国家预算总支出的2%

May 17, 2016 10:01

(Baonghean)-据财政部称,2011年至2015年期间,尽管经济条件困难,国家预算对科技的投资确保了国家预算总支出的2%,年均增长率达到17%,是国家预算支出增长率最高的领域之一。

Kiểm kê lượng tiền giao dịch tại Ngân hàng Viettin Bến Thủy (thành phố Vinh). Ảnh: Thu Huyền
查询越南滨水银行(荣市)的转账金额。图片:Thu Huyen

从整个时期来看,国家预算内用于科技的支出总额比2001-2005年期间增长了5.6倍,比2006-2010年期间增长了2.2倍。

然而,从绝对值来看,越南的科技投入仍然不高。2015年,国家预算用于科技领域的投资超过23万亿越南盾(相当于10多亿美元)。目前,越南全社会用于科技领域的总投入估计不到GDP的1%,而韩国为3.1%,世界平均水平为2.1%。

国家预算仍然是投资的主要来源(70%),企业对科技的投资仍然较低。制图:严元

转换速度慢

随着人们对科技在经济社会发展中关键作用认识的转变,近年来,科技领域的法律环境也进行了调整,为科技活动创造了更加有利的条件和激励机制。2005年,为了创新公共科技机构的管理机制,提高其运行效率,政府颁布了关于公共科技机构在执行任务、组织机构、人员编制和财务方面的自主权和自负盈亏的条例。

此外,科技机构也享有与企业同等的生产经营权,获得营业执照,并享受与企业同等的各项激励措施。自治区规章制度的出台,解放了科技机构的人力资源和潜力,这被视为科技领域的“十大契约机制”,并不断得到补充和完善,以最大限度地发挥创造力,促进和创造条件将科技成果与实践相结合;有助于从根本上改变公共科技机构的运作方式,鼓励科技机构注重应用成果,与科技成果使用单位相结合,与市场相结合……

据科技部统计,截至2015年,在总共642个公益科技组织中,基础研究、战略与政策领域的科技组织实施转型的有193个(占30%);转为自筹资金的有295个(占46%);正在制定或报请主管部门批准实行自治机制的项目的有154个(占24%)。

以上数据表明,这些规定的实施取得了积极成效,76%的科技组织完成了转型,并建立了自主负责的运行机制。

然而,与政府于2009年12月31日前完成所有公共科技机构向自治体转变的目标相比,这一目标尚未实现。截至目前,仍有154个科技机构(占24%)尚未完成自治体转变。

紧急同步

为及时、统一、同步、全面落实本法令规定,财政部已提请政府总理颁布关于工作内容、期限、完成进度和各部门、地方职责的具体规定。据此,责成7个部门制定并提请政府颁布关于规范以下专业领域公共服务单位自治机制的法令:卫生;教育培训;职业培训;文化、体育和旅游;信息、通讯和出版;科技、经济和其他职业领域。

与此同时,政府还责成各部委、中央机构和地方紧急制定使用国家预算管理的公共职业服务清单;规划提供公共职业服务的公共职业单位网络;建立国家管理的公共职业服务专业经济技术规范体系;制定公共职业服务的标准和规范;建立公共职业服务订购和招标机制......

红河

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