建议放宽“只生两个孩子”规定:没有自由生孩子这回事
在《人口法》草案中,卫生部提出了两种调整生育率的方案,其中方案一允许夫妻自主决定生育子女数量。卫生部法律司司长表示,许多人对夫妻可以自由生育存在误解。
卫生部法制司司长阮辉光先生表示,上述选项1的内容,让很多人误以为人口政策放宽了,夫妻可以自由生育。“但如果这样理解,那就错了,”阮辉光先生肯定地说道。
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卫生部法律司司长阮辉光先生。 |
陈大光表示,在即将提交国会审议的草案中,卫生部对两种方案(方案一:夫妻和个人有权自主决定生育时间、生育间隔和子女数量;方案二:继续执行现有规定,夫妻和个人有权利和义务自愿、平等、负责任地决定生育时间和间隔。生育1个或2个子女,政府规定的特殊情况除外)支持放宽生育政策,但这并不意味着夫妻可以自由生育。
“在提出这两个方案时,卫生部计算了其优缺点,显示方案一具有更多优势,但尚未得到证实,”Quang 先生说。
因此,方案一有四大优势,包括:保障人权,包括生育权,但限制人口再次爆炸的风险,且没有法律依据来处理多子女违法行为;符合越南签署的国际公约;符合人口工作的性质,将其视为全民大规模运动,制定鼓励物质和精神方面的政策,确保发展所需的人力资源;符合出生率下降的实际情况。
“方案一非常灵活。虽然夫妻可以自行决定生育数量,但国家鼓励夫妻和个人只生育两个孩子。此外,每个时期、每个地方都有维持人口替代率的政策,不能随意生育3-4个孩子,而是需要在高生育率省份减少生育,鼓励低生育率地区生育,以延长人口黄金期。” 陈光先生分析道。
陈大光先生还补充道,1965年至1969年期间的替代生育率,育龄妇女平均生育子女数为6.8个,到2005年仅为2.1个,并一直保持稳定至今。
因此,人口增长速度将放缓,但到2025年将达到1亿,并将继续缓慢增长至本世纪中叶约1.06亿至1.07亿。然而,越南仍然是东南亚人口第三多的国家,亚洲人口第八多的国家,世界人口第十四多的国家。人口密度为每平方公里274人,是世界人口密度(每平方公里53人)的5倍多。
自2006年起,越南进入“黄金”结构期,预计持续约40年,但自2012年起也进入“人口老龄化”时期,60岁以上人口占总人口的比例达到10%,并将在2032年左右成为一个“人口老龄化”的国家,届时这一比例将达到20%的“门槛”。
因此,之前的人口政策仅仅侧重于计划生育,目标是减少生育。而新的人口政策则内容更加丰富,涵盖范围更加广泛,调整更加灵活,旨在提高人口质量,维持人口最长黄金结构,应对人口提前老龄化、性别比例失衡等风险,使黄金人口结构更好地服务于经济社会发展。
根据丹特里
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