建议放宽“只生两个孩子”规定：没有自由生孩子这回事

在《人口法》草案中，卫生部提出了两种调整生育率的方案，其中方案一允许夫妻自主决定生育子女数量。卫生部法律司司长表示，许多人误以为夫妻可以自由生育子女。

卫生部法制司司长阮辉光表示，上述选项1的内容，让很多人误以为人口政策已经放宽，夫妻可以自由生育。“但如果这样理解，那就错了，”阮辉光肯定地说道。

卫生部法律司司长阮辉光先生。

陈大光表示，在近期提交国会审议的草案中，针对两种方案（方案一：夫妇和个人有权负责任地决定生育时间、生育间隔和子女数量；方案二：延续现行规定，夫妇和个人有权利和义务自愿、平等、负责任地决定生育时间和间隔，生育1个或2个子女，政府规定的特殊情况除外），卫生部支持放宽生育政策，但并不意味着夫妇可以自由生育。

“在提出这两个方案时，卫生部计算了利弊，表明方案一更具优势，但尚未证实，”Quang 先生说。

因此，方案一有四大优势，包括：保障人权，包括生育权，但限制人口爆炸风险，且没有法律依据处理多子女违法行为；符合越南签署的国际公约；符合人口工作的性质，将其视为全民大规模运动，制定鼓励物质和精神发展的政策，确保人力资源发展；符合出生率下降的实际情况。

“方案一非常灵活。虽然夫妻可以自行决定生育数量，但国家鼓励夫妻和个人只生育两个孩子。此外，每个时期、每个地方都有维持人口替代率的政策，不是随意生育3-4个孩子，而是需要在高生育率省份减少生育，鼓励低生育率地区生育，以延长人口黄金期。” 陈光先生分析道。

陈大光先生补充说，1965年至1969年期间的替代生育率，育龄妇女平均生育子女数为6.8个，但到了2005年，这一数字仅为2.1个，并一直保持稳定至今。

因此，人口增长速度将放缓，但到2025年将达到1亿，并将继续缓慢增长，到本世纪中叶将达到约1.06亿至1.07亿。然而，越南仍然是东南亚第三大人口大国，亚洲第八大人口大国，世界第十四大人口大国。人口密度为每平方公里274人，是世界人口密度（每平方公里53人）的5倍多。

自2006年起，越南进入“黄金”结构期，预计持续约40年，但自2012年起也进入“人口老龄化”时期，60岁及以上人口占总人口的比例达到10％，并将在2032年左右成为一个“人口老龄化”的国家，届时这一比例将达到20％的“门槛”。

因此，之前的人口与计划生育政策仅仅侧重于计划生育的内容，目标是减少生育。而新的人口政策则内容更加丰富，涵盖范围更加广泛，调整更加灵活，旨在提高人口素质，维持人口最长黄金结构，应对人口提前老龄化、性别比例失衡等风险，使黄金人口结构更好地服务于经济社会发展。

根据丹特里