移民、遣返及其后果

移民担忧

住在启山县芒龙乡芒龙2村的Xong Ba Tua和Ly Y Sua夫妇才20多岁，却已经有两个孩子了。今年年初，由于家里没有工作，经济条件困难，夫妻俩把孩子送到了祖父母家，自己则前往平阳打工。这趟旅程原本打算持续很长时间，却突然被打断，因为2019冠状病毒病流行疫情爆发，两人不得不“避疫”，骑着摩托车赶回1000多公里。

整个芒隆乡在此次疫情期间共有229人返乡，其中21人确诊。这或许也是乡政府最艰难的时刻，既要做好集中隔离，又要确保当地群众的疫情防控。

芒龙公社党委书记李巴雄先生表示：“近5年来，外出务工的本地工人数量有所增加，目前约有1500名工人尚未返回。这是不可避免的，因为公社适龄劳动人口在增加，但工作机会却越来越少，他们被迫外出谋生。”

义安省有数万名工人在全国各省工作。图片：MH。

自4月以来，奇山县已迎来了4000名从南部省份返乡的工人。然而，与该县在南部省份工业园区工作的1.7万多名工人相比，这仅仅是冰山一角。此外，奇山县还有约5000名来自全省其他县市的工人。

奇山县劳工局局长黎鸿立也表示：“近年来，奇山县外出务工的农民工数量逐年增加，一年比一年多。这些农民工中，很多人只读到初三就辍学外出务工，主要从事体力劳动。”

事实上，外出务工也带来了积极的影响，因为它解决了当地的失业和就业不足问题。然而，当工人返乡时，也会带来压力，尤其是在当前，除了确保隔离防疫之外，创造就业机会的问题更加严峻。同时，如果失业问题持续存在，还会导致森林砍伐和社会弊病再次发生等后果。

新冠疫情过后，义安省工人返乡。图片来源：MH

全省从4月份至今，从疫区返回义安省的务工人员已超过7.8万人，其中因受新冠肺炎疫情影响而失业的适龄劳动者19592人，占比25%。

此前，据越南劳动荣军与社会部统计，目前，在全国其他省市居住和工作的义安省劳工超过12万人，主要集中在15至35岁年龄段的年轻劳工（占65%），女性劳工占50%以上。劳工主要在工厂、工业园区、经济区、出口加工区、高科技园区从事电子、服装、皮鞋等领域的工作，或在以下大城市从事自由职业：河内市5313人，胡志明市49466人，平阳省26231人，北宁省14000人，同奈省6567人，海阳省3249人，广宁省6000人……

义安省也是越南出国务工人员最多的地区之一，这种劳务移民趋势并非近几年才出现，而是持续了近20年。

影响

迁移是指人口从一个国家迁移到另一个国家，从一个行政区迁移到另一个行政区。内部迁移可以理解为从一个地区迁移到另一个地区，或从一个省或城市迁移到另一个省或城市。内部迁移在人口波动中起着重要作用，尤其是在该地区出生率和死亡率相对稳定的情况下。

义安工人参加外语面试，准备前往日本工作。图片来源：Thanh Nga

在义安省，根据调查结果人口2019年，境内流动人口（区内、区际、省际）数量接近8万人。与2009年相比，这一数字波动较大。值得注意的是，尽管人口持续增长，但流动人口的数量和速度均呈下降趋势，流动人口更倾向于选择熟悉范围内的迁移目的地。

目前，全省5岁及以上人口近300万人，流动人口11.1万人，占3.7%，其中县内流动人口和县际流动人口分别占1.6%和0.6%；跨省流动人口占比最低，为0.5%。目前，义安省仍然是净移民率为负（-30.3‰）的省份，因为迁出人口数量大于迁入人口数量。

1999年至2009年间，人口迁移趋势的上升主要得益于鼓励向新经济区迁移的政策。在经济强劲发展、经济结构从农业向工业和服务业转变以及工业区和出口加工区蓬勃发展的背景下，人口迁移日益普遍。然而，2009年至2019年间，地方成功实施了目标计划和社会经济项目，尤其是国家新农村发展目标计划，缩小了城乡、地区之间的经济差距，从而减少了这一时期的人口迁移数量。

统计数据显示，就业是影响跨省流动人口迁移决策的主要原因之一，而家庭因素则是影响省内流动人口迁移的决定性因素。具体而言，迁移人口迁移的首要原因包括婚姻（49.9%）、追亲/搬家（27.3%）和就业/转业（12.4%）。其中，超过一半（56.8%）的区内流动人口和近一半（46.7%）的跨区流动人口迁移的原因是婚姻。

外省流动人口也不例外，流动原因依次为结婚（31.3%）、找工作/开始新工作（29.8%）和跟随家人/搬家（20.2%）。

现实也表明，人口迁移对流入地和流出地都有积极和消极的影响，尤其对流出地的积极影响在于解决了劳动力过剩问题，降低了失业率。减少贫困为祖国的发展做出贡献。此外，在外务工的移民回国后，还能创造优质的劳动力资源，因为在外务工的移民将学习技能，提高自身技能，尤其是各领域的软技能。

新岐县的居民在当地一家工厂工作。照片：MH。

对于移民目的地而言，移民现象将弥补经济转型过程中熟练劳动力的短缺，促进服务业发展，因为移民劳动力将带动目的地其他服务业的发展。然而，对于移民出发地而言，过多的移民将造成某些行业和职业的劳动力短缺，阻碍出发地经济转型计划的实施，并产生社会后果。对于移民目的地而言，移民状况将给基础设施（电力、水利、交通、卫生、教育和环境资源）带来巨大压力，增加社会保障负担，并扰乱地方规划。这种现实情况在义安省的许多地方也存在，尤其是现在工业园区和工厂对劳动力的需求很高，但劳动力资源却短缺。

对全省流动人口数量进行调查，也是评估全省劳动力质量和数量，制定地方经济社会发展战略的长远方案的基础。人口流动波动也会影响人口部门的统计数据，并引发许多与劳动力质量、人口质量等相关的新问题。