移民、遣返及其后果

移民问题

住在奇山县芒龙乡芒龙2村的Xong Ba Tua和Ly Y Sua夫妇才二十出头，却已经有两个孩子了。今年年初，由于家里没有工作，经济条件也比较困难，他们把孩子送到了祖父母家，自己则前往平阳打工。这趟旅程原本打算持续很长时间，却突然被打断了，因为2019冠状病毒病流行疫情发生，两人不得不“避疫”，骑着摩托车赶回1000多公里。

整个芒隆乡在这次疫情期间共有229人返回，其中21例确诊。这或许也是乡政府最艰难的时期，既要做好集中隔离，又要确保当地群众的疫情防控。

芒龙乡党委书记李巴雄先生表示：“近5年来，我们乡外出务工的工人数量不断增加，目前大约有1500名工人尚未返回。这是不可避免的，因为乡里适龄劳动人口在增加，但工作机会却越来越少，他们被迫外出谋生。”

义安省有数万名工人在全国各省工作。图片：MH。

自4月以来，奇山县已迎来4000名从南部省份返乡的工人。然而，相对于该县在南部省份工业园区工作的1.7万多名工人而言，这仅仅是个小数目。此外，奇山县在全省其他县市和城镇还有约5000名工人。

奇山县劳工局局长黎鸿立也表示：“近年来，奇山县外出务工的农民工数量逐年增加，而且每年都比上一年多。这些农民工中，很多人只读到初三就辍学外出务工，主要从事体力劳动。”

事实上，外出务工也带来了积极的影响，因为它解决了当地的失业和就业不足问题。然而，当工人返乡时，也会带来压力，尤其是在当前，因为除了确保隔离防疫之外，创造就业机会的问题更为深远。同时，如果失业持续存在，将导致森林砍伐和社会弊病再次发生等后果。

新冠疫情过后，义安省工人返乡。图片来源：MH

全省自4月至今，从疫区返乡务工人员已超过7.8万人，其中因受疫情影响失业适龄劳动者19592人，占比25%。

此前，据越南劳动荣军与社会部统计，目前义安省有超过12万名工人在全国其他省市居住和工作，主要集中在15至35岁年龄段的年轻工人（占65%），女性工人占50%以上。工人主要在工厂、工业园区、经济区、出口加工区、高科技园区从事电子、服装、皮鞋等领域的工作，或在以下大城市从事自由职业：河内市5313人，胡志明市49466人，平阳省26231人，北宁省14000人，同奈省6567人，海阳省3249人，广宁省6000人……

义安省也是全国外出务工人员最多的地区之一，这种劳动力迁移趋势不仅是近年来才出现的，而是已经持续了近20年。

影响

迁移是指人口从一个国家迁移到另一个国家，从一个行政区迁移到另一个行政区。内部迁移可以理解为从一个地区迁移到另一个地区，或从一个省或城市迁移到另一个省或城市。内部迁移在人口变化中发挥着重要作用，尤其是在该地区出生率和死亡率相对稳定的情况下。

义安工人参加外语面试，准备前往日本工作。图片来源：Thanh Nga

在义安省，根据调查结果人口2019年，境内流动人口（区内、区际、省际）数量接近8万人。与2009年相比，这一数字波动较大。值得注意的是，尽管人口持续增长，但流动人口的数量和速度均呈下降趋势，流动人口更倾向于选择熟悉范围内的流动目的地。

目前，全省5岁以上人口近300万人，流动人口11.1万人，占3.7%。其中，县内流动人口和县际流动人口分别占1.6%和0.6%；跨省流动人口占比最低，为0.5%。目前，义安省仍然是净移民率为负（-30.3‰）的省份，因为迁出人口数量大于迁入人口数量。

1999年至2009年间，移民趋势的上升主要得益于鼓励向新经济区迁移的政策。在经济强劲发展、经济结构从农业向工业和服务业转变以及工业区和出口加工区蓬勃发展的背景下，移民日益受到欢迎。然而，2009年至2019年间，地方成功实施了目标计划和社会经济项目，尤其是国家新农村发展目标计划，缩小了城乡、地区之间的经济差距，从而减少了这一时期的移民数量。

统计数据显示，就业是影响跨省流动人口迁移决策的主要原因之一，而家庭因素则是影响省内流动人口迁移的决定性因素。具体而言，迁移人口迁移的首要原因包括婚姻（49.9%）、追随家庭/搬家（27.3%）以及就业/转业（12.4%）。其中，超过一半（56.8%）的区内流动人口和近一半（46.7%）的跨省流动人口迁移的原因是婚姻。

外省流动人口也不例外，流动原因依次为结婚（31.3%）、找工作/开始新工作（29.8%）和追随家人/搬家（20.2%）。

现实也表明，人口迁移对流入地和流出地都产生了正反两方面的影响，尤其对流出地的正向影响在于解决了劳动力过剩问题，降低了失业率。减贫为祖国的发展做出贡献。此外，在外务工的移民回国后，还能创造优质的劳动力资源，因为在外务工的移民将学习技能，提高自身技能，尤其是各领域的软技能。

新岐县的居民在当地一家工厂工作。照片：MH。

对于移民目的地而言，移民现象将弥补经济转型过程中熟练劳动力的短缺，促进服务业发展，因为移民劳动力将带动移民地其他服务业的发展。然而，对于输出地而言，过多的移民将造成某些行业和职业的劳动力短缺，阻碍输出地经济转型计划的实施，并产生社会后果。对于输入地而言，移民状况将给基础设施（电力、水利、交通、卫生、教育和环境资源）带来巨大压力，增加社会保障负担，并扰乱地方规划。这种现实也在义安省的许多地方发生，尤其是在工业园区和工厂用工需求旺盛但劳动力资源短缺的当下。

对全省流动人口流动规模的调查也是评估全省劳动力质量和数量，以及制定地方经济社会发展战略的长远方案的基础。流动人口的波动也会影响人口部门的统计数据，并引发许多与劳动力质量、人口质量等相关的新问题。