义安省企业面临美国新税收令
2025年4月2日，美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令，对越南产品征收46%的互惠税。目前，出口美国市场的越南企业正在请求政府和工贸部与美方进行谈判，推迟作出征收该税的决定，以节省时间进行讨论，找到对双方都合理的解决方案。
潜在市场
目前，美国是义安省第四大出口市场（排在中国、香港和韩国之后）。2024年，义安省对美出口额将达到2.568亿美元，占该省商品出口总额的8.6%。其中，水泥7740万美元；纺织品服装5900万美元；各类鞋类和凉鞋3540万美元；各类钢铁2037万美元；……当前对美贸易需求主要集中在该省的优势产品上，如：农水产品、各类石材、塑料珠、建筑材料、电子元器件及设备等。
根据美国2024年的数据，越南是美国第八大贸易伙伴，美国是越南最大的出口市场。两国贸易顺差达约1230亿美元，位居墨西哥和中国之后，位居第三。两国对外贸易结构互补，有助于美国消费者获得价格有竞争力且质量优良的商品。2025年1月，越南对美出口额同比增长36%。
征收互惠关税的目的是促使各国重新审视贸易政策，扩大美国产品的市场准入。
乂安省工贸部贸易管理处处长阮文协表示，美国对包括乂安省产品在内的产品征收46%的反补贴税，给出口企业带来了巨大挑战。
首当其冲受到影响的，是那些直接向美国出口商品的企业，如：水泥、纺织品、鞋类、钢铁、瓷砖、果汁、海产品等，或者通过母公司出口原材料再向美国出口商品的企业，如：电子元器件、太阳能电池板等。企业面临利润下降、出口订单减少的风险，甚至一些中小企业可能倒闭，生产规模缩小，工人工作时间减少，失业率也会上升。
对美出口的下降也降低了该省各类支持性产业的需求。依赖出口导向型制造业的运输、物流、包装和原材料供应等行业可能会出现业务活动和收入的下降。
如果越南的进口关税过高，美国进口商可能会寻找其他供应渠道，以大幅降低成本上涨。印度、墨西哥以及许多东南亚国家等不受类似关税影响的国家，将成为更具吸引力的潜在供应商。这些国家能够以显著更低的进口成本提供质量相近的产品，从而鼓励美国企业将供应链从越南多元化。这一变化可能会对义安省对美国市场的出口量产生长期影响。
高关税也对义安省的外国直接投资（FDI）产生了不利影响，尤其是在严重依赖美国市场的行业（电子元件、纺织品、鞋类等，这些行业是该省的主要出口行业）。如果美国市场因高关税而变得活力显著下降或利润下降，潜在投资者可能会犹豫或推迟在义安省建立或扩建出口导向型制造设施，从而阻碍该省的长期经济发展和工业化目标。
企业怎么说？
Vilaconic股份公司总经理助理阮国雄先生表示：“Vilaconic的出口市场十分广泛。2024年，公司出口产品至90个国家和地区，因此美国加征关税对Vilaconic的出口业务影响不大。目前，Vilaconic对美出口的主要是优质大米产品。越南大米的平均价格高于泰国和印度。美国对越南加征关税将加大越南企业在美国市场上与税率较低的泰国和印度竞争的难度。Vilaconic正在与Vilaconic产品在美国的独家经销商合作，及时制定解决方案，避免供应链中断。”
美国将征收高达46%互惠税的消息，对越南纺织服装业来说如同一场“海啸”。不过，许多企业仍期待该政策能够根据贸易惯例和双边合作情况进行调整。服装业是重要的消费行业，因此希望税收调整政策能够具有灵活性。
作为对美出口量较大的企业之一，明英制衣公司一位代表表示：“明英制衣公司高达95%的产品出口到美国。目前出口税率为10%，合同签订至2025年第三季度，因此不会立即受到影响。但如果维持46%的税率，我们企业以及许多国内纺织服装企业都将陷入极其困难的境地，因为有些企业高达80%甚至90%的产品出口到美国市场。” 因此，我们预计特朗普政府在谈判结束后能够更合理地调整税率。
据悉，越南服装对美出口平均税率将从18%上调至46%，在主要纺织品服装出口国中最高，仅次于中国的54%，也高于孟加拉国的37%、印尼的32%、印度的27%、土耳其的10%等其他竞争国。上述税率的实施对越南服装业，尤其是义安省的服装业将产生难以预测的影响。截至2025年第二季度末签订的订单可能会被推迟、取消或延迟付款，从而给企业的现金流带来风险。2025年第三季度正在谈判的订单也可能无法成功。美国对纺织品服装的需求将会减少，由于价格过高，人们将会缩减开支。订单从越南转向其他税率较低的竞争国的趋势将导致当地订单短缺，或者企业将不得不大幅打折以留住客户。为了保住工作岗位而提高税收，降低价格可能会带来严重亏损的风险。
对此，许多企业表示，他们正在寻找多元化市场和寻找新客户的方法，以减少对美国的依赖。
另一方面，服装行业建议政府考虑、指导研究并实施一系列支持服装企业促进国内纺织品消费的解决方案：将增值税调整至8%以下，降低个人所得税，以提高国内购买力，支持服装行业部分产出的消费。稳定生产成本，暂停电价上涨，并在2025年最后几个月提高区域最低工资标准，以减轻企业投入成本负担。
支持企业信贷投放，对受市场波动影响生产经营出现问题的企业，不降低信用等级、不提高利率、不削减信贷额度，帮助企业渡过难关，保障职工就业和收入。
据越南纺织服装协会统计，美国多年来一直是越南纺织服装业的重要出口市场。仅2025年前两个月，越南纺织服装出口额就超过70亿美元，比2024年同期增长14%，其中美国市场占40%。目前最大的障碍是越南纺织服装业仍然过度依赖来自中国的原材料。因此，如果无法控制这些原材料的原产地，被征税的风险很高。专家建议，纺织服装企业需要加大技术投入，提高供应链的可追溯性和透明度。政府方面，需要实施扶持产业发展的优惠政策，特别是支持国内原材料和配件的生产，使企业在投入方面更加积极主动，增强抵御国际贸易波动的能力。
除了纺织业，如果美国实施新的税率，电子元件、木材、鞋类、手工艺品、农业和食品加工等领域的企业也将受到显著影响。据越南工贸部消息，目前，向美国市场出口的企业正在请求政府和工贸部尽快与美国进行谈判，推迟作出征税决定，以便双方有时间进行讨论，找到一个对双方都合理的解决方案。或者将税率降至46%，与越南对美国进口商品征收的9.4%的平均税率持平。
