时事

创新思维，开拓西部宜安发展空间

Ngoc Dung（实施）；演讲人：Huu Quan • October 1, 2025 08:28

黎明焕同志——越共中央委员、国会副主席，是一位在农业和农村发展领域具有进步观点和创新思维的政治家，特别是具有以社区为基础的发展哲学和重视人民的作用。

越共中央委员、国会副主席黎明焕同志是一位在农业农村发展领域具有先进思想和创新思维的政治家，尤其主张以社区为基础的发展理念，重视人民的作用。在乂安省党委第二十次代表大会（任期2025-2030年）召开前夕，乂安报社、广播电视台记者对他进行了采访。

玉勇（实施）• 2025年10月1日

记者： 您曾多次到访义安省西部，对这片土地倾注了深厚的心血。当您深入村庄，亲眼目睹地形、气候和多元文化的艰辛时，您最关心的是什么？

国会副主席黎明焕：义安省西部地区是义安省的“绿色屋顶”，占全省自然面积的近80%，但人口仅占全省的35%左右。这里连绵起伏的山脉，例如布华（Pu Hoat）、布香（Pu Huong）、布玛（Pu Mat），蜿蜒流淌的河流，例如兰（Lam）、南农（Nam Non）、南莫（Nam Mo），蜿蜒的道路穿过桂丰（Que Phong）、桂州（Quy Chau）、昆强（Con Cuong）、祥阳（Tuong Duong）、奇山（Ky Son）等前县级乡镇。这里也是许多民族的聚居地：泰族、蒙族、高木族、土族、丹莱族、乌都族……构成了一幅丰富的文化图景，但也带来了多种语言、多种习俗和空间的问题，在雨季和风暴季节，这些空间显得脆弱而孤立。

西义安省的发展故事不仅关乎社会经济，也关乎森林保护、民族认同以及对偏僻地形和恶劣天气的适应。雨季，山体滑坡频发；旱季，水资源匮乏；许多地方，手机信号仍然不稳定。为了让国家政策惠及每一位公民，我们不仅需要基础设施建设和资金投入，更需要从官员到社区，构建一个全新的思维运作体系。

记者：您多次提到发展多元农业，或者“农民知识化”的理念。我们是否应该在像义安这样的特殊地区提出“社干部知识化”的问题？在艰苦地区，社干部需要具备哪些核心技能？

国会副主席黎明焕：在义安省西部的许多公社，干部的工作环境远离中心，人口分散，许多村庄距离公社总部有几十公里之遥。如果他们只具备行政能力，很难融入当地生活。

因此，我认为“公社干部知识化”刻不容缓，尤其是在当前形势下。公社干部不再只是“驻扎”在地：在实行“两级基层政府”模式后，许多人是从省和区调来的；有些公社合并了两三个老公社，干部必须熟悉新的区域、新的居住社区和新的文化认同。以前从省和区下来“指挥”公社的干部，如今已成为新发展空间的直接领导者、管理者和直接规划者。

因此，这支领导和管理团队不仅需要具备行政管理的知识，更需要具备本土管理思维：懂得分析本地资源，懂得对接项目，懂得动员社区参与。像周金这样的公社，想要发展社区旅游，既要保护森林，传承织锦技艺，又要学会如何接待宾客。如果公社官员不“知识化”，他们就无从下手，也无从联系。

因此，对公社干部的培训方案需要个性化，并与当地地图相结合：

在旧奇山县乡等山区，需要学习林地管理技能，与边防部队协调，减少童婚，打击人口贩运。

在班韦、溪波、华纳等水电库区，有必要学习生计转换、水产养殖和预防溺水的知识。

在可以发展生态旅游的文化遗产社区，需要学习如何将保护与生态旅游和服务方式结合起来。

重要的是，该省要“量身定制”地设计针对乡级干部的培训方案，使学习者个性化，以特定情况、特定地点、适合特定目标群体的故事为基础进行培训。

当“知识化”之后，每一位公社干部都会成为政策的讲述者，用通俗易懂的方式讲述政策，让人们看到公社领导、干部和公务员是懂民、民生、民享的人。公社干部不再只是签署文件、确认文件的人，而是“指挥家”，他们协调资源，带领村民渡过难关，把地方资源和民族认同转化为特色产品，让每一份产品都有故事可讲。这便是将挑战转化为机遇，将社区转化为公社机制的支撑。

每个像Pu Mat这样的森林都必须成为社区旅游发展的场所，并且必须懂得合理、负责任地开发蘑菇、草药和香料等森林资源，加工成OCOP产品。

记者：基础设施薄弱，尤其是互联网，是国家政策惠及高地民众的一大障碍。您认为，除了等待基础设施建设完成之外，还有什么突破性的解决方案可以克服这一障碍吗？

国会副主席黎明焕：基础设施薄弱是义安省西部许多乡镇的现实。一些乡镇没有稳定的4G信号，雨季道路中断，孩子们不得不步行数公里去上学。但如果我们只等基础设施完工后再开始工作，就会错过黄金时间。也就是说，“不等路通了再走”。

在旧贵州县（Quy Chau）的乡镇，我了解到一些青年联盟官员会制作用泰语讲解行政程序的短片，并通过村里的扩音器进行广播。在旧昆强县（Con Cuong）的乡镇，一些乡镇甚至在村文化馆里举办小型培训班，用官员的手机指导人们在线提交申请。

这些“人工”解决方案只是临时桥梁。我们可以扩展“社区技术团队”模式，在文书工作高峰期引入移动广播电台，组织流动数字图书馆车辆进驻各村。就像过去我们为孩子们搭建上学的竹桥一样，今天我们搭建“数字桥梁”，让人们更接近电子政务。

记者：在数字化转型加速的背景下，您如何看待一位不识字、不识字的少数民族女性办理数字化行政手续的故事？我们是否对这些特殊群体实行了僵化的政策？

国会副主席黎明焕：试想一下，在火土乡，一位苗族老人既不识字，又不懂普通话，要在网上申报身份，他肯定会感到困惑。如果政策不灵活，弱势群体就会被抛在后面。

数字化转型是必然趋势，但必须以人为本。我们需要在一段时间内保持直营和线上两种形式，同时派出干部、组织甚至青年志愿者“手把手”地示范。数字化转型不是为了“炫耀数字成果”，而是为了更好、更快、更便捷地服务人民。

记者：打造义安省西部地区可持续发展的动力，政府如何从“资源提供者”的角色转变为“启发者”和“连接者”？

国会副主席黎明焕：我知道，在安山县（旧）的乡镇，有些村庄会动员民众捐款，修建通往田间的道路，而无需等待政府拨款。在祥阳县（旧）的乡镇，教师们与边防部队合作，为少数民族儿童教授普通话，以防止他们辍学。在桂风县（旧）的乡镇，有些村庄对森林保护得很好，并获得了森林环境服务费，他们用这笔钱为孩子们设立了奖学金。

这些模式表明，社区力量是开启未来的关键。当人们将共同利益视为自身利益时，即使在基础设施和预算有限的情况下，他们也能找到克服困难的方法。ABCD思维（基于社区资产的本地发展）是地方治理中最重要的理念。

记者：如果要改变偏远公社的面貌，您必须选择一个最重要的“结”来消除，您会选择哪个“结”：人、基础设施还是政策？

国会副主席黎明焕：我会选择人。基础设施可以逐步建设，政策可以调整，但如果人不改变，一切都将停滞不前。当然，在预算允许的范围内，可以支持国会关于义安省特殊机制的决议允许的其他特殊制度。

这里的人既是干部，也是群众，首先是管理团队。当公社干部有能力、有抱负，当群众信任干部、与他们携手共进时，一切都会好起来。一个没有水泥路的公社，如果有一位懂得鼓励大家合作的村长，一位懂得牵线搭桥的公社干部，一位懂得在学生心中播撒梦想的老师，它也能改变一切。

义安省西部依然面临诸多困难，但也是一个潜力无限的地方。每个乡、每个村，只需要一团“火”，一个敬业的干部，一群热心的年轻人，一个模范的村长，就能点燃希望。

不要让地理距离成为发展的鸿沟。当我们以人为本，当管理知识人人适用，当政策落实到人人，义安西部的新农村面貌将焕发出崭新而可持续的色彩。

记者： 非常感谢，同志！