对话防止官僚主义、命令主义、脱离群众

值此50周年之际，我们敬爱的胡伯伯逝世，他的遗嘱也留给了祖国。1969年7月21日，他致函义安省党部，写下了最后一封信，信中19次提到了“人民”，这被认为是他逝世前献给祖国的遗嘱。胡伯伯的四大遗训中，有两点是为人民而立的，即（1）积极与人民更多地实行民主；（2）关心人民的生活，这也是在胡伯伯家乡为人民阵线工作的人们的伟大任务。

协商民主原则得到义安省党委和人民的广泛弘扬。

秉持其教诲，协商民主原则被视为“万能钥匙”，并得到义安省党委和人民的广泛推广。各级阵线及其成员组织积极配合，制定、指导并落实民主监督、社会批评、党建和政府建设建议等相关规定。许多爱国竞赛运动和实践活动广泛开展，吸引了各行各业的众多民众参与，旨在顺利完成政治任务，切实改善民生。

省祖国阵线委员会领导与县祖国阵线官员讨论前线工作。图片：MH

阵线积极动员人民参与制定和实施基层民主宪章，推动人民直接参与地方工作；特别是从2017年至今，乂安省祖国阵线委员会直接指导基层祖国阵线组织召开近1900次人民议会主席、乡级人民委员会主席与人民的对话会议，每年两次（参加人数超过20万人，提出人民对话意见近2.6万条）。

处理和解决群众问题的方式有很多，有间接形式（例如：党的路线方针政策、国家政策法律、管理工作、保障社会公正、宣传工作等），也有直接形式（例如：联系选民；党委和机关负责人会见群众；处理信访、控告和检举；各级党委参加村委会会议；群众组织活动等）。然而，现实生活总是生动丰富，但也总是充满着与个人、群体、组织相关的复杂性和矛盾，需要解决。因此，必须始终坚持“利民之事，必尽其所能；害民之事，必尽其所能”的原则，确保人民的正当合法诉求得到满足。

对话是处理和解决人们问题的方法之一。照片：MH

可以肯定，对话是一种非常有效的形式，是基层推行民主的一大进步。

除了上述形式外，可以肯定对话是一种非常有效的形式，是基层落实民主的一大进步，它有助于党委和当局直接了解人民的思想、愿望和意见，从一开始就及时解决人民群众中出现的困难和复杂问题，从而减少基层公民的抱怨和控告。

在义安省，这一成果通过两个方面得到明确体现：（1）关于投诉和举报：2014年至2017年期间，接报人数增加了18.4%-20.5%，而2018年则下降到了4.8%，接报投诉的人数也从5.3%下降到了2.7%；（2）关于公共行政绩效指数（PAPI）：2016年，义安省在63个省市中排名第36位，而2018年，在63个省市中排名第4位；其中，许多与人民直接相关的内容都得到了显著改善，即：基层人民的参与；公开性和透明度；对人民的问责；公共部门腐败的控制；公共行政程序；公共服务的提供。

尽管取得了重要成果，但部分机构投诉举报仍时有发生，其中虚假投诉举报比例较高，特别是在土地管理、场地清理、社会政策等领域；义安省PAPI指数仍不稳定（2014年排名第27位；2015年排名第22位；2016年排名第36位；2017年排名第36位；2018年排名第4位）。

听取琼琉县前线工作委员会声音座谈会。

造成这一现象的客观和主观原因很多，但主要是民主意识不健全、不稳固；侵犯人民民主权利以及利用民主违反纪律和法律的情况仍然存在；基层民主法的实施与经常性工作，特别是在党建、行政改革、预防和打击腐败和浪费等方面的工作没有紧密结合、协调一致……其根本原因是：一些地方、单位党委、机关领导与群众的联系对话仍然流于形式，不经常性，在各级、各部门的覆盖面不广；对话内容缺乏重点和关键点；对话与联系选民和接受群众的接待之间仍然千篇一律；一些内容没有真正彻底解决；越南祖国阵线和社会政治组织的监督作用，特别是在落实对话结论方面的监督作用不够经常性和明确性。

为更好地落实基层民主条例，限制群诉群控，绕过当局，必须加强对话，因为这是民众参与当家作主的场所；为使对话活动有真正的、长远的成效，不沦为“官场承诺”运动，除了注重在各阶层民众和干部中广泛开展宣传教育，不断提高民主意识，在基层践行民主外，还需注意以下几点内容：

一是要把基层民主制度的实施与经济社会发展目标和爱国竞赛运动紧密结合起来，作为组织联系群众、开展对话的重要基础；提高群众认识，逐步扩大和完善农村基层民主；提高代议制民主的质量，扩大直接民主；注重鼓励和推广基层民主建设和实施的先进典型、好榜样，弘扬为民服务精神，尊重人民当家作主的权利。

在越南祖国阵线及其成员的宣传动员下，互助发展经济、扶贫济困的基层行动取得了切实有效的成效。图片：梅花

第二，要研究修改联系对话条例，确保与政治体制相衔接，并贴近地方实际。据此，要明确和补充组织联系对话的内容和方式；明确主持人、参与联系对话的个人和团体的责任，特别是要加强党委和机关负责人的个人责任，提高主持人的开放能力（即让群众想发言、想贡献意见、想交流等等）。要将联系对话活动的有效性作为年度评比中个人和组织能力和工作成果的评估标准。这是今后一个时期提高联系对话工作质量的基础和依据。

三是要充分发挥党的领导作用，根据不同对象，不断创新了解群众心声的方式方法；主动掌握情况，汇总工会、协会会员和群众的意见建议，特别是对一些紧迫、复杂问题的意见建议，协助党委、机关领导做好与群众的对话工作。进一步加强对对话后群众建议落实情况的督导作用；发挥好社区监督作用，推动调解工作。

第四，不断创新内容和方法，提高各级越南祖国阵线活动的质量和有效性，朝着贴近人民、面向基层、务实、有效、灵活、紧密结合实际的方向发展，秉承各级祖国阵线专业干部的“每个小组、每个街区都是一个工作办公室”的方针。

省祖国阵线委员会代表团探望并鼓励阮文边先生——一位在安山镇生活极其困难的重伤士兵。摄影：德英

在基层落实民主、加强与人民对话，不仅是党委和机关领导亲民、尊重人民、“倾听民心声”的责任，也是防止和打击官僚主义、命令主义、脱离群众的有效途径。因此，除其他措施外，我们敬请越南祖国阵线中央委员会加强对政治局各项规定的执行情况的监督；同时，我们建议党和国家出台在全国范围内实施同步对话机制，为更好地在基层落实民主做出贡献，尤其是在即将召开各级党代会和各级国会代表、人民议会代表选举之前。