敦促清理土地，修建南北高速公路途经黄梅镇的路段

此前，由省人民委员会常务副主席率领的检查组和有关部门、行业检查了琼庄乡和琼荣乡安置区建设情况——这两个安置区是黄梅镇人民委员会为安置在建设过程中受影响的家庭而修建的。南北高速公路。

省人民委员会常务副主席听取琼庄乡安置区建设进展情况汇报。图片：田东

琼庄乡安置区面积为2公顷，目前已完成约60%的工程，预计到2021年10月30日可以分配给受灾户使用。琼荣乡安置区面积为10公顷，目前已完成约98%的工程，可以分配给受灾户使用。

东段南北高速公路穿越黄梅镇，全长9.985公里，途经琼荣（4.62公里）和琼庄（5.365公里）两个乡。其中，途经农用地及其他用地约8.985公里，途经居民区约1公里。受影响土地总面积约82.49公顷，其中琼荣乡受影响41.04公顷，琼庄乡受影响40.56公顷。受影响户数共计1518户，包括居民用地和农用地，其中琼荣乡受影响户数为807户，琼庄乡受影响户数为711户。

截至目前，黄梅镇人民委员会已清理农用地63.85/65.09公顷，完成率98.1%；住宅用地和园地已清理5.6公顷/6.41公顷，完成率87.36%。

琼荣乡和琼庄乡的安置区目前正在建设中。图片：Tien Dong

据黄梅镇人民委员会征地拆迁补偿至今未完成的原因是，琼庄乡有11户居民的宅基地于1997年被琼庄乡人民委员会没收并非法出售。乡人民委员会有收据，但没有土地划拨记录，没有划拨面积，也没有按规定足额支付金额的证明，给补偿和补助记录的编制带来困难。虽然省人民委员会和自然资源环境部已颁发指导文件，但无法根据1993年《土地法》的规定确定土地使用补偿标准。目前，黄梅镇人民委员会正在成立工作组进行检查核实。

此外，一些家庭虽然同意了补偿和扶持方案，但尚未收到钱，并正在进行上访。

省人民委员会常务副主席视察了琼荣乡安置区的基础设施建设，并给予高度评价。图片：田东

目前，黄梅镇人民委员会还接到住户对住宅用地、园地补偿具体地价和安置用地分配具体地价确定情况的投诉。

一些住户要求收回并补偿交通安全走廊内的土地，以及交通安全走廊外剩余的、形状倾斜且无法建造房屋的土地。目前，黄梅镇人民委员会也在等待省人民委员会的指示，以采取下一步措施。

实地考察结束后，由省委委员、省人民委员会常务副主席黎鸿荣同志率领的省人民委员会工作代表团与会，就解决有关问题进行讨论。摄影：田东

此外，目前有一家当地企业经省人民委员会批准在琼荣乡正山地区开采填埋矿，面积为 9.86 公顷。目前，该企业已从省人民委员会租赁土地用于第一期工程（2019 年 6 月 27 日），面积为 3.69/9.86 公顷。高速公路建设项目立项时，影响了 0.8 公顷租赁土地和 0.2 公顷已获矿权但尚未租赁给该企业的区域。黄梅镇人民委员会还发文件请求省人民委员会允许将受影响的 3.8 公顷矿区交换至已获矿权的矿区相邻地点。但《矿产法》没有关于交换部分矿区的规定。因此，黄梅镇人民委员会目前在准备赔偿和支持文件时陷入了困惑。

黄梅镇人民委员会主席阮友安先生介绍了黄梅镇高速公路项目在场地清理方面遇到的一些问题。图片：田东

更何况，目前项目区内一些特殊墓地的补偿计算和编制工作十分复杂，无法适用补偿单价，只能另行制定估算，各部族之间对既定的估算价格也存在分歧。由于暴风雨天气频繁，施工单位难以加快琼庄安置区、武茂主渠泄洪闸等基础设施建设进度……

在此次会议上，黄梅市人民委员会还提请省人民委员会对位于公路交通安全走廊以内的地块，按规定允许复垦和补偿；如果剩余地块位于交通安全走廊以外，且形状为对角线状、边缘多、面积小，不能保证建设房屋和稳定生活，则允许对整块地块进行复垦和补偿。

工人们正在琼荣乡安置区完成最后的施工。图片来源：Tien Dong

该镇还建议省人民委员会指导地方处理有关土地补偿费和安置价格不同时确定的投诉问题。

黄梅镇人民委员会还请求自然资源与环境厅和财政部指导企业收回的矿产开采用地补偿和补助文件的编制工作。如果省人民委员会同意上述政策，建议第六项目管理委员会移交公路交通安全走廊地标，以便地方政府有依据提取和测量额外的土地地籍图，为交通安全走廊内受影响家庭的补偿文件编制服务。

自然资源与环境部副部长范文全先生表示，地方土地征用与清理补偿委员会需要提出具体的方案，以便有依据地解决。图片：田东

针对黄梅镇人民委员会的关切，自然资源与环境厅副厅长范文全表示，要对单位已收回的矿山储量和面积进行核查，以便有处理依据。对于被征地户要求调整当时补偿价格的请求，在实施补偿时，应按照土地收回、划拨土地、改变土地用途时实施的补偿价格规定执行。但如果已获批准但尚未实施，则需向当地征地拆迁补偿委员会提出价格调整方案，并分阶段审查价格，以便有决策依据。

交通运输部副部长阮德安表示，黄梅镇需要明确面临的困难和问题，逐步解决，并尽快将工地移交给施工方。图片：田东

财政部价格与公共资产管理司司长阮忠龙表示，如果强制调整迁出地的价格，则必须全部调整，但如果调整安置点的地价，则调整范围会缩小，权力属于当地补偿与拆迁委员会。

工作会议结论，黎鸿荣同志也分享了当地政府的困难，南北高速公路征地时正值黄梅镇人民委员会完善领导机构之时，自然灾害和疫情影响了征地和安置区建设的进度。

黎鸿荣同志要求黄梅镇地方政府坚决解决问题，坚决不让工程进度继续拖延，确保政府要求的进度。图片：田东

然而，省人民委员会常务副主席也要求黄梅市各机关、部门、分支机构要更加坚定地完成现场清理工作，集中精力解决困难，帮助民众加快移交进度，不允许继续出现拖延的情况。

地方要动员全系统力量，宣传并鼓励群众尽快移交安置点。安置区建设要加快推进搬迁进度，尽快将安置点移交给建设单位。确保按期完成安置工作，2021年11月31日前完成政府交接安置点的移交工作。