特殊机制政策为义安省发展注入新动力

现实

2021-2024年期间，世界经济形势复杂，受新冠疫情和地区武装冲突的严重影响。我国企业将因疫情面临诸多困难，经济衰退复苏缓慢。

义安省预算收入有所增长，但增长缓慢。2021年：预算收入达19.911万亿越南盾。2022年，预算收入达22.491万亿越南盾。2023年，预算收入达21.508万亿越南盾。

2024年前6个月，义安省预算收入预计达118970亿越南盾，达到省人民议会预算的74.8%，相当于同期的140.2%。

评估认为，该省国家预算收入结构不具备可持续性。其中，土地使用费收入占比较大，且呈增长趋势。生产经营类国家预算收入呈下降趋势，啤酒、水电等重点企业（约占企业收入的30%）受消费趋势影响继续面临困难，啤酒消费产量持续下降；恶劣天气日益增多，高温干旱频发，不利于水电生产。

此外，乳制品企业一直满负荷生产运营，无法为增加国家预算收入做出贡献。一些新投产的项目未能产生预期的收入：莲花钢铁公司、MDF木材公司、VSIP……

投资额较大的水泥企业，虽然单位产生了较大的收入，但由于与投资项目的投入相抵，因此不存在应缴纳的增值税……

与此同时，近年来地方预算支出从2021年的27.638万亿越南盾增至2022年的32.945万亿越南盾；2023年增至35.661万亿越南盾；2024年预计达到36.090万亿越南盾（比2021年增长31.8%）。2021-2024年全年预算支出达132.284万亿越南盾。收支平衡问题仍然是一个沉重的负担……

支持资源的重要性

国会关于试行若干促进义安省发展的具体机制和政策的决议具有显著内容，例如：根据国会常务委员会关于2026年至2030年期间国家预算公共投资资金分配原则、标准和规范的决议所规定的原则、标准和规范，中央预算为义安省额外分配50%的公共投资资金，并为地方设定额外目标。

该资金用于投资该省重点项目以及义安省西部地区经济社会基础设施建设。省人民议会将根据本条款确定项目清单……

义安省计划投资厅代表表示：“这些政策旨在在资源有限的情况下，调动和补充我省的投资资源。因此，这些政策将为确保顺利完成越共中央政治局关于2030年和2045年愿景下义安省建设发展的第39-NQ/TW号决议的目标做出重要贡献。”

特别是，将中央预算内公共投资专项资金的50%额外分配给地方，将为该省集中投资完善本地区基础设施体系，特别是义安省西部重点基础设施项目和社会经济基础设施建设创造十分重要的条件，这些都是当前亟待解决的瓶颈问题。

近期，义安省多个项目急需资金，如：荣市至库阿罗公路；1A国道至7A国道交通路线升级改造；琼海滩旅游公路；西县交通路线；N5公路延伸至新奇；横跨清章县鲁河的莫荣大桥项目；荣市至万象公路；通往库阿罗深水港的公路。

类似的项目还包括将荣市建设成为中北地区贸易、旅游、物流、医疗、教育培训、科技、高科技产业等领域的中心，并在2030年前将杜良县建设成为城镇……

面对如此迫切的资金需求，义安省经济将受益于特殊机制政策下按时实施的支出所形成的公共投资和基础设施项目溢出效应。

据悉，2021-2025年期间，义安省国家预算总投资额为391544亿越南盾（根据政府总理的资本公告）。其中，追加预算资金用于地方。中期公共投资计划分配的资金为58114亿越南盾（不包括分配给重点项目、跨省跨地区项目和国家目标计划的资金）。

由于需求量较大，2021-2025年公共投资计划中的资金配置计划仅能满足全省新开工项目资金需求的25%左右，尤其是中央对地方定向新增资金需求。

因此，我省许多基础设施项目未能实施，这也是影响我省完成地区生产总值（GRDP）经济增长率等基本目标指标的因素之一。

2023年7月18日政治局第39-NQ/TW号决议关于2030年和2045年愿景下义安省的建设与发展， 越南政府设定了2021-2030年地区生产总值（GRDP）年均增长约10%的目标。这对于义安省来说是一个颇具挑战性的目标。

此外，2026-2030年期间社会发展投资资本总需求预计约为1090万亿越南盾，其中国家预算用于发展投资的投资资本需求为61万亿越南盾。

因此，实施具体机制和政策，支持义安省拥有更多资源实施该省和西部地区社会经济基础设施重点项目是切实可行的，有利于逐步实现越共中央政治局第39-NQ/TW号决议提出的目标是。