少数民族地区信贷政策的动机

越南社会政策银行的一个工作代表团参观了奇山县的经济模式。照片：秋玄

此前，维文勇先生一家住在奇山县达加乡华山村，家境十分贫困，是村里最贫困的家庭之一。2008年3月，勇先生通过贫困家庭贷款项目获得了1000万越南盾的贷款。他用这笔钱买了一头种牛，开始发展经济；由于养殖得当，母牛成功产下一头小牛，2013年，维文勇一家摆脱了贫困。

邓先生说：“多亏了社会政策银行的贷款，我家生活稳定了下来，有了收入来源，摆脱了贫困。我家现在有19头牛、10只羊、100多只鸡，还种植了各种果树。除了有钱供孩子们上学，我还盖了一栋宽敞的房子，买了一台电视、一台冰箱、一辆摩托车，还投资购买了两台碾米机，为村里人服务。”

目前，维文勇先生家族的经济发展模式已成为奇山县的典型模式。

得益于越南社会政策银行的贷款，奇山县塔加镇维文勇先生一家有效地发展了农业经济。照片：秋玄

在安山县，政策性信贷资金帮助成千上万的贫困家庭购买了水牛和奶牛，建造了新房，并修缮了数千平方米的房屋。²牲畜棚、采购其他材料、机械、生产和商业工具……

大多数贫困家庭将贷款用于正当用途，具有良好的还款能力，许多家庭成功脱贫。自2015年至今，越南社会政策银行已发放16,856笔贷款。2015年至2017年期间，共有2,940户家庭受益于政策性信贷贷款而脱贫，降低了年度贫困率。

截至 2018 年 9 月 30 日，该省正在实施 19 项政策性信贷计划，总资本为 77100 亿越南盾，比年初增加了 4980 亿越南盾；增长率达到 6.92%。

义和省是一个少数民族地区，下辖11个县镇，占全省人口的41%和自然面积的83%。其中，3个县是政府第30a号决议的受益县；全省共有205个乡镇，其中99个为极度贫困乡、边境乡、安全区乡；第二区61个乡镇的270个极度贫困村中有184个符合135计划第二期投资条件。

为严格执行中央政府制定的年度信贷项目未偿贷款增长目标，社会政策银行省分行与受托机构协调，确保贷款及时发放，9个月内贷款周转额达21020亿越南盾，同比增长7%。社会政策银行通过全省4个政治组织和工会开展的贷款业务，未偿贷款总额超过76160亿越南盾。其中，山区和少数民族地区的未偿贷款总额接近40000亿越南盾，占未偿贷款总额的52.12%，共有157515名客户有未偿贷款。

省社会政策银行年度信贷项目资金拨付基本按计划完成，贷款发放及时，确保贷款对象正确。2015年至2018年8月，贷款发放总额超过4.26万亿越南盾，惠及160,877户家庭。各区平均资金增长率达到6.5%至7.5%。

目前，11个山区县的逾期债务为​​74.48亿越南盾，占全国债务总额的0.19%。部分地区已全面落实因客观原因面临风险的债务的减免通知，并延长了暂时困难、无力偿还债务的家庭的还款期限，以扶持民众。

山区贷款项目。图片：Huu Quan

通过社会政策银行的政策性信贷资本，它帮助成千上万的贫困家庭获得资金，发展大型畜牧业，如水牛、奶牛、山羊养殖，新建、修缮、翻新数千平方米的畜舍，投资购买材料、机械、生产工具，发展服务业，建造房屋，建设净水厂，改善环境卫生……许多有效的模式，例如支持学生贷款、为生产经营提供资金、在归合县、昆强县、归丰县建造房屋等。

我们需要更实用、更有效的解决方案。

这些项目的成效使30a区贫困率平均每年下降6%～7%；两年内（2016～2017年）减少了17214户贫困家庭，使全省贫困家庭比例从24.04%下降到17.04%。通过优惠信贷活动，贫困少数民族家庭从储蓄贷款小组的成员那里获得了支持、指导和生产经营经验分享，并接受小组管理委员会和受托协会工作人员的定期检查和监督。

社会政策银行的贷款项目帮助山区贫困家庭和政策受益者逐步转变了对生产、经营和经济发展方式的认识，养成了储蓄习惯，增强了在生产组织过程中的社区责任感，积极努力消除饥饿、减少贫困，并日益稳定了他们的生活。

Nghia Tho 公社（Nghia Dan）Tan Tho 村的 Luong Huu Phuong 先生通过社会政策银行的贷款摆脱了贫困。照片：Thu Huyen

为有效落实省书记处第40-CT/TW号指示和省委常委第29-CT/TU号指示，省社会政策银行行长陈克雄先生提议，省政府应根据当地实际情况，通过省社会政策银行为贫困人口和其他政策受益群体安排额外的贷款资金。同时，加强山区和少数民族地区农林业推广活动、科技应用于生产与信贷政策实施的协调对接……

为进一步提高少数民族政策性信贷的有效性，省人民议会少数民族委员会主任罗氏金银女士表示，省区社会政策银行今后需加强对山区和少数民族地区各阶层民众的政策性信贷宣传工作；切实落实优惠信贷方案；根据山区社会政策性信贷活动的实际开展情况，特别是每年从地方预算中调动额外资金的情况，向主管部门提出审查、建议和提案，以便考虑修订和补充指导性文件。

2015年至2018年期间，义安省山区和少数民族地区共有160,877户贫困家庭、刚刚脱贫的准贫困家庭及其他政策受益家庭获得贷款，总额达42601440亿越南盾。其中，少数民族家庭94,450户，贷款额达17680亿越南盾。目前，仍有79,113户家庭未偿还贷款，未偿还贷款总额达17556亿越南盾，占贷款总额的50.2%。